Решение № 2-1195/2017 2-1195/2017~М-1093/2017 М-1093/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1195/2017

Дело № 2-1195/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 21 августа 2017 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Ромашка» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Ромашка» (далее МБДОУ ДС №2) устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: покрыть асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием проезды к контейнерной площадке для мусора и к хозяйственным постройкам (склад пищевых продуктов питания), устранить дефекты асфальтового покрытия входа на территорию и в здание детского сада; не допускать пересечение потоков чистого и грязного белья в прачечной, оборудовать отдельные входы для сдачи грязного белья и получения чистого белья; устранить дефекты поверхности стен и потолка в помещении зимнего сада (в наличии трещины, отслоившийся покрасочный слой, следы протекания крыши), что позволит проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора в период с ДАТА по ДАТА в отношении МБДОУ ДС №2 была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований санитарного законодательства с целью выполнения ежегодного плана проверок на ДАТА г., размещенной на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ и на официальном сайте Управления Роспотребнадзора Нижегородской области. При этом выявлены нарушения (28 пунктов) обязательных требований санитарного законодательства, отраженные в акте проверки №…, учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений № … со сроком исполнения до ДАТА. Впоследствии осуществлена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания, в ходе которой установлено частичное его выполнение и выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № … от ДАТА со сроком исполнения до ДАТА, ДАТА выдано предписание №… со сроком исполнения до ДАТА, ДАТА выдано предписание № … со сроком исполнения до ДАТА, ДАТА выдано предписание №… со сроком исполнения до ДАТА. В период с ДАТА по ДАТА в отношении МБДОУ ДС №2 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено частичное исполнение предписания от ДАТА. До настоящего времени не выполненными являются пункты 1 и 3 предписания, а именно: п.1 - отсутствует покрытие асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием проезда к контейнерной площадке для мусора и к хозяйственным постройкам (склад пищевых продуктов питания), нарушена целостность асфальтового покрытия входа на территорию и в здание детского сада; п.3- в прачечной допускается пересечение потоков чистого и грязного белья, отсутствуют отдельные входы для сдачи грязного белья и получения чистого белья; частично не выполнен п.2 – не устранены дефекты поверхности стен и потолка в помещении зимнего сада (отслоившийся покрасочный слой, следы протекания крыши). Бездействием МБДОУ ДС №2 существенно нарушены права граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности №.. от ДАТА) исковые требования поддержала, просила удовлетворить, установив срок исполнения обязанностей до ДАТА.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, обстоятельства, изложенные в иске не оспаривает, нарушения являются устранимыми, принимаются меры к устранению допущенных нарушений, однако нарушения не устранены ввиду недостаточности финансирования, с предложенным сроком для устранения недостатков до ДАТА согласна.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1-2 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", следует, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

Согласно абз. 1-2 ст. 8 указанного ФЗ РФ, граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 «Ромашка» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в Российской Федерации ДАТА, осуществляет деятельность по адресу: ….

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальныепредприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой имидеятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.п.1,3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваемости, сохранению и и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п.1.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:

- условиям размещения дошкольных образовательных организаций,

- оборудованию и содержанию территории,

- помещениям, их оборудованию и содержанию.

В соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13:

3.21. Въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

4.35. В дошкольных образовательных организациях рекомендуется предусматривать постирочную. Помещения стиральной и гладильной должны быть смежными. Входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья должны быть раздельными.

5.1. Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

5.2. Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Распоряжением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах №… от ДАТА была назначена внеплановая выездная проверка юридического лица МБДОУ ДС№2, целью которой являлась проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства №.. от ДАТА, срок исполнения по которому истек ДАТА.

В период с … по … г. сотрудником ТОУ Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский проведена проверка исполнения МБДОУ ДС№2 требований законодательства, выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки №… от ДАТА, а именно: не выполнен п.1 - отсутствует покрытие асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием проезда к контейнерной площадке для мусора и к хозяйственным постройкам (склад пищевых продуктов питания), нарушена целостность асфальтового покрытия входа на территорию и в здание детского сада; не выполнен п.3- в прачечной допускается пересечение потоков чистого и грязного белья, отсутствуют отдельные входы для сдачи грязного белья и получения чистого белья; частично не выполнен п.2 – не устранены дефекты поверхности стен и потолка в помещении зимнего сада (отслоившийся покрасочный слой, следы протекания крыши). Бездействием МБДОУ ДС №2 существенно нарушены права граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательств отсутствия или устранения данных нарушения ответчиком не представлено, ранее выдававшиеся предписания об устранении данных нарушений ответчиком не исполнены, что являлось основанием для привлечения к административной ответственности согласно постановлений мирового судьи судебного участка №4 Выксунского судебного района от ДАТА (дело №5-…/2013), от ДАТА (дело № 5-…/2014), по истечении срока исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений законодательства №… от ДАТА, срок исполнения по которому истек ДАТА, №… от ДАТА, срок исполнения по которому истек ДАТА, №… от ДАТА, срок исполнения по которому истек ДАТА, №… от ДАТА, срок исполнения по которому истек ДАТА, №… от ДАТА, срок исполнения по которому истек ДАТА, повторное предписание не выдавалось, в связи с чем обязанность по устранению нарушений законодательства на ответчика возлагается судебным решением.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, с учетом объема подлежащих выполнению работ и иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также с учетом мнения сторон, суд считает обоснованным и разумным установление срока исполнения решения суда до ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 «Ромашка» устранить в срок до ДАТА года нарушения санитарного законодательства: покрыть асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием проезды к контейнерной площадке для мусора и к хозяйственным постройкам (склад пищевых продуктов питания), устранить дефекты асфальтового покрытия входа на территорию и в здание детского сада; не допускать пересечение потоков чистого и грязного белья в прачечной, оборудовать отдельные входы для сдачи грязного белья и получения чистого белья; устранить дефекты поверхности стен и потолка в помещении зимнего сада (в наличии трещины, отслоившийся покрасочный слой, следы протекания крыши), что позволит проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья- Красовская Ю.О.