Решение № 2-1-533/2026 2-533/2026 2-533/2026(2-8867/2025;)~М-4816/2025 2-8867/2025 М-4816/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-1-533/2026

УИД 40RS0001-01-2025-008568-64

Дело № 2-1-533/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Марусевой Н.А.,

при секретаре Степиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 19 января 2026 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству экономического развития и промышленности Калужской области о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2025 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству экономического развития и промышленности Калужской области, просила обязать ответчика заключить c ней договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения», указав в качестве нанимателя жилого помещения ФИО1.

В обоснование иска указано, что истец проживала c 21.08.1957 по 12.04.2007 по адресу: <адрес>, в 2006 году началось строительство моста через реку Ока, в связи c чем, проживающих по указанному адресу расселяли в квартиры в г. Калуге по договору социального найма. Между Министерством экономического развития Калужской области и ФИО1 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ o передаче имущества, находящегося в собственности Калужской области в безвозмездное пользование ФИО1, ответчик передал истцу в безвозмездное пользование однокомнатную квартиру общей площадью 33,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. В соответствии договором, ссудополучатель обязуется предоставить в бессрочное безвозмездное пользование квартиру и заключить с ссудополучателем договор социального найма в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 25.03.2025 в адрес ответчика направлено заявление c требованием заключить договор социального найма. 09.04.2025 получен ответ o том, что в настоящее время не определен порядок предоставления и категория граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, для предоставления жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма. Истец считает отказ от 09.04.2025 необоснованным. 05.05.2025 в адрес ответчика направлена претензия. 13.05.2025 получен ответ o том, что договоры социального найма жилых помещений, находящихся в собственности Калужской области, могут быть заключены только c гражданами, которые вселились в занимаемые жилые помещения до 01.03.2005. Указанное жилое помещение, в котором ФИО1 зарегистрирована c 11.05.2007, является единственным жильем заявителя. Истец является лицом, достигшим пенсионного возраста, и не имеет другого дохода, кроме страховой пенсии по старости. Отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает права и законные интересы ФИО2 Другой жилой площади y истца не имеется, по указанному жилому помещению она несет бремя содержания и ответственности.

Определением суда в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. ФИО1 пояснила, что в доме по адресу: <адрес>, была зарегистрирована, собственником части жилого помещения в указанном доме не являлась, в связи со сносом данного дома, ей и супругу предлагали квартиры, они выбрали квартиру на <адрес>, которую предоставили в безвозмездное пользование. Обращение в суд с данным исковым заявлением связано с намерением истца приватизировать указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства экономического развития и промышленности Калужской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, гражданское дело № 2-1695/2006, технический паспорт на домовладение по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (часть 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27 июля 1978 года по 04 мая 2007 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С марте 2007 года Правительством Калужской области от имени субъекта РФ - Калужской области и гражданами, в том числе, ФИО5, ФИО1 заключено соглашение о намерениях.

Предметом соглашения являются намерения сторон по осуществлению сотрудничества при реализации мероприятий по изъятию земельных участков общей площадью 136 кв.м и 1267 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, одноэтажного бревенчатого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения реконструкции мостового перехода через реку Оку в городе Калуге. ФИО5, ФИО1 имеют право пользования жилым домом и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Граждане готовы обеспечить снятие с регистрационного учета по месту жительства всех лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес>, и передать субъекту РФ – <адрес> домовую книгу, свидетельствующую от отсутствии зарегистрированных по данному адресу лиц на условиях предоставления ФИО5, ФИО1 в пользование однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на основании соглашения о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения городского Головы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, акта приема-передачи муниципального имущества в собственность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственником однокомнатной квартиры общей площадью 33,1 кв.м, в том числе жилой площадью 21,1 кв.м, расположенной на 10-м этаже, адрес: <адрес>, является субъект Российской Федерации «Калужская область».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством экономического развития Калужской области и ФИО1 заключен договор № о передаче имущества, находящегося в собственности Калужской области, в безвозмездное пользование ФИО1, подписан акт приемки-передачи.

Настоящий договор регулирует имущественные права ссудополучателя в отношении переданного ему в безвозмездное пользование для постоянного проживания имущества, находящегося в собственности Калужской области, условий владения и пользования им (п. 1.1. договора).

Во исполнение приказа Министерства экономического развития Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование следующее имущество: однокомнатную квартиру (кадастровый номер объекта – №) общей площадью 33,1 кв.м, в том числе жилой площадью 21,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, на основании акта приемки-передачи, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора (п. 1.2. договора).

Совместно с ссудополучателем проживает муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (п. 1.3. договора).

Передача имущества по настоящему договору не влечет изменения права собственности Калужской области на переданное имущество (п. 2.4. договора).

Ссудодатель обязуется заключить с ссудополучателем договор социального найма в случаях, предусмотренных действующим законодательством (п. 3.2. договора).

с 11 мая 2007 года ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством экономического развития Калужской области и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.3. договора изложен в новой редакции: «Ссудополучатель проживает один».

25 марта 2025 года ФИО1 обратилась с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Министерства экономического развития Калужской области, просила заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения», указав в качестве нанимателя жилого помещения ФИО1.

09 апреля 2025 года Министерство экономического развития и промышленности Калужской области на обращение ФИО1 сообщило, что условия предоставления жилого помещения были определены соглашением, заключенным с собственниками земельных участков и жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, изъятых для государственных нужд при проведении реконструкции мостового перехода через реку Оку в городе Калуге. Поскольку ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в данном доме, но собственником не являлись, с ней был заключен договор безвозмездного пользования, который не является основанием для последующего заключения договора социального найма. B настоящее время законом <адрес> не определен порядок предоставления и категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, для предоставления жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, правовые основания для заключения договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Также судом установлено, что ФИО1 собственником объектов недвижимого имущества не является (уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений от 27 августа 2025 года, ответ ООО «БТИ Калужской области» от 24 сентября 2025 года), в УЖКХ г. Калуги на учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фона по договору социального найма, не состоит.

Квартира, на которую истец просит заключить с ней договор социального найма, не относится к муниципальному жилому фонду.

Основания и порядок предоставления жилья по договорам социального найма регулируется нормами жилищного кодекса.

В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из пункта 3.2. договора следует, что ссудодатель обязуется заключить с ссудополучателем договор социального найма в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Между тем доказательств признания истца в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении не имеется. Истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояла и не состоит.

Те обстоятельства, что истец длительное время проживает в спорной квартире, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, основаниями для удовлетворения исковых требований не являются, поскольку возникновение права на жилое помещение по действующему законодательству только с указанными действиями не связано.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству экономического развития и промышленности Калужской области о возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Марусева

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2026 года.