Постановление № 5-1679/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 5-1679/2024

УИД 28RS0004-01-2024-020198-25

Дело № 5-1679/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П.,

с участием: ФИО1, переводчика МБ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Кыргызской Республики Моминовой Махбратхон, ***

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, указав, что на территории РФ проживает ее дочь – МС, которая является гражданкой РФ, осуществляет за ней уход ввиду ее преклонного возраст а и состояния здоровья. Просила не разлучать ее с дочерью, указав на отсутствие близких родственников на территории Кыргызской Республики, просила учесть ее преклонный возраст.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2024 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» выявлена гражданка Кыргызской Республики Моминова Махбратхон, *** года рождения, которая в предыдущий период пребывания въехала на территорию РФ 25.05.2023 года, цель въезда - частная, состояла на миграционном учете с 01.06.2023 г. по 22.08.2023 г. по адресу: ***. В последующем Моминова Махбратхон документов для законного нахождения на территории Российской Федерации не оформляла, выехала за пределы Российской Федерации 31.10.2024 года. Таким образом, гражданка Кыргызской Республики Моминова Махбратхон в предыдущий срок своего пребывания уклонилась от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания в РФ, а именно уклонилась от выезда из РФ с 23.08.2023 года, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2024 г. № 4276, рапортом ст. инспектора ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» ГА от 27.12.2024 г., сведениями АС ЦБДУИГ.

Перечисленные доказательства оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания ФИО1 судьей учитывается конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное и семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает полное признание ею своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, признание ею вины в полном объеме, совершение правонарушения в предыдущий период пребывания в РФ, учитывая, что у ФИО1 имеется дочь - МС, которая является гражданкой РФ и постоянно проживает на территории Российской Федерации, судья считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение данного наказания послужит чрезмерному ограничению права ФИО1 на уважение семейно жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, введенные Федеральным законом от 25.12.2023 г. № 649-ФЗ, в рассматриваемом случае не применимы, поскольку правонарушение совершено ФИО1 до 5 января 2024 года, иное послужит ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, что в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ не допустимо.

С учетом конкретных обстоятельств дела, положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, принципов соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Кыргызской Республики ФИО1 Махбратхон (MOMINOVA MAKHBRATKHON, паспорт *** от ***) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»); КПП 280101001; ИНН <***>; МО МВД России «Благовещенский»; ОКТМО 10701000; номер счета получателя платежа 03100643000000012300; Отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области; БИК 011012100; кор/сч 40102810245370000015; наименование платежа «штраф»; КБК 18811601181019000140; УИН 18890428240000042760.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского городского суда А.П. Кондратов