Решение № 2-4786/2018 2-926/2019 2-926/2019(2-4786/2018;)~М-4492/2018 М-4492/2018 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-4786/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 15 июля 2019 года.

Решение в окончательном виде изготовлено 19 июля 2019 года.

15 июля 2019 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Ковалевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области, в котором, уточнив требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просил:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Ленинградской области от 21.06.2018 г. № 162632/18 об отказе назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, периоды работы в ЗАО «ЕНЕКС» в должностях плавсостава с 10.10.1997 года по 30.03.2012 года, составляющие в сумме 7 лет 10 мес. 4 дней, а именно:

Вуокса Ст. помощник 10.10.1997 09.01.1998 0-3-0

Вуокса Ст. помощник 28.05.1998 19.06.1998 0-3-22

Нева Ст. помощник 05.08.1998 29.11.1998 0-7-17

Вуокса Ст. помощник 03.02.1999 29.05.1999 0-11-14

Вуокса Ст. помощник 09.12.1999 02.05.2000 1-4-8

Тобольск Ст. помощник 24.11.2000 11.04.2001 1-8-26

Тобольск Капитан 12.04.2001 19.05.2001 1-10-4

отпуск 24 дня

ФИО2 15.09.2001 02.02.2002 2-2-22

отпуск 28 дней

ФИО2 04.09.2002 07.03.2003 2-8-26

отпуск 16 дней

ФИО2 21.08.2003 15.02.2004 3-2-21

отпуск 14 дней

ФИО2 17.07.2004 08.12.2004 3-7-13

Нева Капитан 18.01.2005 01.04.2005 3-9-27

отпуск 28 дней

ФИО2 29.04.2005 07.10.2005 4-3-6

отпуск 23 дня

ФИО2 03.04.2006 06.09.2006 4-8-10

Сестрорецк Капитан 15.11.2006 29.12.2006 4-9-25

ФИО2 30.01.2007 25.04.2007 5-0-21

отпуск 28 дней

Двина Капитан 09.06.2007 18.11.2007 5-6-1

ФИО3 18.04.2008 07.12.2008 6-1-21

Нева Капитан 23.01.2009 03.06.2009 6-6-2

отпуск 28 дней

отпуск 28 дней

Нева Капитан 13.10.2009 21.10.2009 6-6-11

Сестрорецк Капитан 17.11.2009 20.01.2010 6-8-15

отпуск 24 дня

Сестрорецк Капитан 14.02.2010 08.05.2010 6 лет 11 мес. 10 дней

Итого (отпуск) 241 день 8 мес. 01 день

Обязать ответчика в установленном законом порядке назначить Истцу досрочную пенсию по старости с 4 апреля 2018 г. - даты достижения предусмотренного законом льготного пенсионного возраста (соответствующее заявление подано мной в УПФР 02.04.2018 г.).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Ленинградской области в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 900 (девятисот) рублей.

Взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование иска указал, что решением УПФР от 21 июня 2018 года №162632/18 истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа. С данным выводом Пенсионного органа истец не согласился, считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В заседании суда представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Выборгском районе Ленинградской области по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила возражения.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 02 апреля 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в Выборгском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением УПФР от 21 июня 2018 года № 162632/18 истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (пункты 1 - 2 статьи 8).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 9 части 1 статьи 30).

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 9 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года приняло постановление N 665, согласно которого, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 года N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности" (пункт "ж" части 1).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 года N 516 (пункт 3).

В силу положений указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Назначение пенсий, предусмотренных подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, оценивается по следующим факторам (критериям):

подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава; занятость на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящего из капитана, штурмана, механика, и их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна. Сведения, какие сооружения относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение, определяется справкой, выдаваемой судовладельцем.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Порядок N 258-н).

Согласно пункту 4 Порядка 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Судом установлено, что истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Выборгском районе от 21 июня 2018 года №162632/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку у него отсутствует стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии. Также, в решении указано, что согласно архивных справок у истца не усматриваются периоды выполнения работ за пределами акватории порта и не содержатся сведения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, что предусмотрено Порядком исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам плавсостава и регламентировано п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002.

В материалы дела истцом представлены следующие документы: копия трудовой книжки; справка войсковой части, архивная справка архива Военно-Морского флота, личная карточка ФИО1, рабочий лицевой счет служащего, архивная справка архива Военно-Морского флота, согласно которым в спорный период истец был занят полный рабочий день, без отрыва от производства.

Периоды работы в качестве члена плавсостава подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1. п.п.9 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В период с 10.10.1997 года по 30.03.2012 года истец работал в должностях плавсостава (старший помощник, капитан) на судах «Вуокса», «Тобольск», «Николай Псомиади», «Нева», «Сестрорецк», «Двина», «Енисей», «Нева» принадлежащих российской судоходной компании ЗАО «ЕНЕКС» [ОГРН<***>; ИНН <***>; КПП 781001001], что подтверждено записями в трудовой книжке, паспорте моряка, формой Т- 2. архивной справкой ЗАО «ЕНЕКС». Эти суда были переданы в аренду по договору бербоут-чартера иностранной компании. Бербоут-чартер, в соответствии как с российским, так и международным законодательством, предусматривает передачу судна в аренду без экипажа. Иностранная компания, не обладая собственным штатом плавсостава, по стандартному международному договору «Шипмен» обратилась к ЗАО «ЕНЕКС», обладающему таким штатом, с просьбой среди прочих позиций укомплектовать арендованные суда экипажами из числа своих сотрудников. Эти сотрудники, также как и я. являлись служащими ЗАО «ЕНЕКС», состояли в его штате, получали там зарплату. ЗАО «ЕНЕКС» производило все необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Суда сохраняли российский статус и плавали под Российским флагом. Все эти факты хорошо известны в управлении Пенсионного фонда РФ в Московском района Санкт-Петербурга (по месту нахождения работодателя).

В управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга работодателем были предоставлены сведения персонифицированного учета, где отмечены особые условия труда ЗП12И (1997-2001), позже - 27-9 (2002-2012), имеются также и протоколы их приема. Какие-либо документы, свидетельствующие о корректировке этих данных, работодателю истца- ЗАО «ЕНЕКС» в нарушение закона не предоставляло.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что при приеме заявления о назначении страховой пенсии, истцу не разъяснялась необходимость представления справки, подтверждающей его постоянную занятость при выполнении работы в спорный период. Следовательно, истец был лишен возможности представить недостающий документ для назначения ему пенсии до вынесения обжалуемого решения.

Кроме того, как указано в ст. 16 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении него как застрахованного лица, сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного Фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не вызывают у суда сомнений в их содержании и обоснованности предоставления, поскольку с учетом нормы ч. 3 статьи 10 ГК РФ, закрепляющей презумпцию добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, из представленных доказательств судом усматривается, что условия, необходимые для назначения истцу страховой пенсии соблюдены, с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы истца, его специальный стаж составит более 7 лет 10 месяцев 4 дня, требования по страховому стажу соблюдены.

С учетом наличия оснований для включения истцу в льготный стаж спорного периода, следует вывод о наличии у истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии требуемого стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении спорного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и в назначении такой пенсии является незаконным, что является основанием для удовлетворения исковых требований истца об отмене решения Управления в части отказа включить спорный период работы в специальный стаж истца и в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней.

Применив принцип разумности и справедливости, руководствуясь положениями ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, суд считает правомерным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на представителя в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Ленинградской области от 21.06.2018 г. № 162632/18 об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Ленинградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, периоды работы в ЗАО «ЕНЕКС» в должностях плавсостава с 10.10.1997 года по 30.03.2012 года, составляющие в сумме 7 лет 10 месяцев 4 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Ленинградской области в установленном законом порядке назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 4 апреля 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Ленинградской области в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 900 (девятисот) рублей, расходы на представителя в размере 15 000 рублей.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Ю.С. Грачева