Решение № 12-13/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело №12-13/2020


РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 12 мая 2020 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Ибрагимова Р.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление должностного лица от 28.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия от 28.02.2020 заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 руб.

Не соглашаясь с указанным постановлением ФИО2 подана жалоба, в которой последний просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность и производство по делу прекратить, поскольку он не является субъектом административного правонарушения. Более того, по факту совершения им деяния, за совершение которого он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, возбуждено уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ. В данном случае наличие постановления о возбуждении уголовного дела является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в соответствии с положениями ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Выслушав заявителя, изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу «З. против Российской Федерации» (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению, как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях.

Указанным выше положениями корреспондирует пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, при решении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении по указанному основанию, следует, в частности, установить, какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье Особенной части УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ административным правонарушением является управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Статья 264.1 УК РФ устанавливает ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 настоящего Кодекса либо настоящей статьей.

Анализируя положения статьи 264.1 УК РФ, субъектом преступления является лицо, подвергнутое административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. При этом следует учитывать, что за совершение перечисленных административных правонарушений лицу в соответствии с санкциями статей 12.8, 12.26 КоАП РФ может быть назначено как административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в качестве дополнительного наказания к основному в виде административного штрафа (части 1, 2 статьи 12.8, часть 1 статьи 12.26 КоАП РФ), так и иные виды административных наказаний: административный арест или наложение административного штрафа в случае совершения правонарушения лицом, в отношении которых не может применяться административный арест (часть 3 статьи 12.8, часть 2 статьи 12.26 КоАП РФ).

Таким образом, для квалификации действий лица по статье 264.1 УК РФ необходимо лишь установление того факта, что в момент совершения противоправного деяния данное лицо ранее подвергалось административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Обстоятельство того, какому именно из предусмотренных КоАП РФ административных наказаний лицо подвергнуто за совершение перечисленных административных правонарушений (административному штрафу с лишением права управления транспортными средствами либо аресту), квалифицирующим признаком указанного преступления не является.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия от 28.02.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 руб..

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что 23.02.2020 в 22 час. 50 мин. по <Адрес> ФИО2, управлял транспортным средством - автомобилем марки ВАЗ-21154, г.р.з№, не имея прав управления транспортным средством.

Согласно постановлению дознавателя группы дознания ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО1 от 02.03.2020 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, по факту управления последним 23.02.2020 в 22 час. 50 мин. по <Адрес> вышеуказанным транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, будучи ранее осужденным по ст.264.1 УК РФ.

Из сведений, представленных ОГИБДД ОМВД по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия от 12.05.2020, следует, что приговором и.о.мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от 12.12.2017, вступившим в законную силу, ФИО2 был осужден по ст.264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком в 240 часов с лишением права управления транспортными средствами на 2 года. Срок лишения прав управления транспортными средствами истек 23.12.2019.

Исходя из положений п. 9. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Из пояснений в судебном заседании заявителя следует, что вышепоименованные условия им не выполнены, какие-либо действия для возврата водительского удостоверения ФИО2 не предпринимались.

Следовательно, доводы заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, судья считает несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм материального права, и расценивает как способ избежать административную ответственность.

Вместе с тем, отклоняются доводы заявителя о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с наличием постановления о возбуждении уголовного дела и передаче его в суд.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе, лишение права на управление транспортными средствами.

Как указывалось выше, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, является лицо, не имеющее права управления транспортными средствами. То есть квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, является отсутствие у лица права на управление транспортным средством в принципе.

Таким образом, по делу установлено, что существенные признаки совершенного ФИО2 противоправного деяния, которые были учтены при квалификации его действий по статье 264.1 УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела, не совпадают с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены, изменения постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному района №18810013190000492379 от 28.02.2020 либо прекращения производства по делу, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному района №18810013190000492379 от 28.02.2020 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова