Решение № 2-1674/2024 2-1674/2024~М-1365/2024 М-1365/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-1674/2024

К делу №2-1674/2024

УИД 23RS0003-01-2024-002151-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Фетисове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № «Колокольчик» муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении инвентаризации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МАДОУ детский сад № «Колокольчик» МО г.-к. Анапа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении инвентаризации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки в деятельности учреждения выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ Д/С № «Колокольчик» МО г.-к. Анапа не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов, что не соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В связи с чем, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным бездействие МАДОУ детский сад № «Колокольчик» МО г.-к. Анапа, выразившееся в не проведении инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; возложить на МАДОУ Д/С № «Колокольчик» МО г.-к. Анапа обязанность провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и принять меры к поставке на государственный учет эксплуатируемый объект (объекты), оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился. Помощник Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с занятостью в ином судебном заседании, указала, что исковые требования поддерживает, просила их удовлетворить в полном объеме.

От представителя ответчика МАДОУ детский сад № «Колокольчик» МО г.-к. Анапа ФИО1, являющейся заведующей МАДОУ детский сад № «Колокольчик, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она одновременно просила суд приобщить к материалам дела дополнительные документы.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Учитывая положения данной нормы, а также ходатайства сторон, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) природные ресурсы - это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность; использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации о таких объектах, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Частями 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия, подразделяются на четыре категории.

В соответствии с п. 7 разд. 4 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Критерии, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), критерием отнесения объектов негативное воздействие на окружающую среду к объектам IV категории является наличие одновременно следующих критериев:

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод

в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

При этом в соответствии подп. 6 п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ведение хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV данного документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критерием является основанием для отнесения объекта к III категории.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Функционирование учреждения предусматривает наличие объектов государственного контроля (здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства и др.), источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения, к которым предъявляются обязательные требования, а также действия при осуществлении хозяйственной деятельности, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей природной среды.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждена приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

Прием заявок на постановку объектов негативного воздействия на государственный учет, а также актуализацию и снятие с государственного учета производится по адресу в сети «Интернет» lk.rpn.gov.ru. Инструкции и требования (подробные руководства использования сервиса и описание требований) размещены в открытом доступе (https://lk.rpn.gov.ru/instructions).

Судом установлено, что МАДОУ Д/С № «Колокольчик» МО г.-к. Анапа осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно сведений, предоставленных в материалы дела, проведенной Анапской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ Д/С № «Колокольчик» МО г.-к. Анапа не принято мер по отнесению находящихся в пользовании детского садика объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов.

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии со стороны ответчика, выразившемся в уклонении от постановки на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем ответчиком в судебное заседание представлена выписка № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая включение объекта в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что соответственно исключает удовлетворение требований прокурора в части возложения обязанности на ответчика по принятию мер к постановке эксплуатируемого объекта на государственный учет в связи с их фактическим исполнением.

Представленный договор № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о проведении инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поскольку заключен на срок 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведений, подтверждающих окончательное выполнение работ по данному договору в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № «Колокольчик» муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении инвентаризации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № «Колокольчик» муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>), выразившееся в непроведении инвентаризации находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № «Колокольчик» муниципального образования город-курорт Анапа обязанность провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: В.В. Грошкова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2024 года.