Решение № 2-164/2024 2-164/2024(2-4498/2023;)~М-3833/2023 2-4498/2023 М-3833/2023 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-164/2024

Дело № 2-164/2024(2-4498/2023)

УИД 76RS0016-01-2023-004571-46

изготовлено 27.06.2024г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе

судьи Шумиловой Ю.А.,

при секретаре Щербаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес>, мэрии <адрес>, муниципалитету <адрес> об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, признании права пользования на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к заявленным ответчикам, с учетом уточнений, просит обязать муниципалитет <адрес> исключить жилое помещение по адресу: <адрес>, из состава специализированного жилищного фонда, признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязать заключить договора социального найма.

В обоснование требований указано, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена истцу на семью в составе трех человек на основании Положения о муниципальном маневренном фонде <адрес>, утвержденного постановлением мэра <адрес> от 16.04.2002г. №. 07.08.2003г. между МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» <адрес> и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда для временного проживания №. В настоящее время в квартире, кроме истца, зарегистрированы и проживают: дочь истца ФИО11 и внуки истца ФИО4, ФИО5, ФИО6 В 2007г. МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» <адрес> было реорганизовано путем присоединения к МУ «Ярославльобщежитие», в 2014г. МУ «Ярославльобщежитие» было ликвидировано. Истец полагает, что у него за 25 лет проживания в данной квартире фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, несмотря на отсутствие договора в письменной форме. Требования сформулированы в порядке ст. 57, 85,87, 95 ЖК РФ.

В судебном заседании истец участие не принимал, в его интересах представитель по доверенности ФИО7 просила о рассмотрении дела без ее участия, ранее в судебных заседаниях на иске настаивала по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании ответчики участие не принимали, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежаще, письменно просили о рассмотрении дела без их участия, в представленных возражениях в удовлетворении требований возражали.

Третьи лица в судебном заседании участие не принимали, о времени и месту слушания дела уведомлены надлежаще, направили в суд истребуемые документы.

Дело постановлено судом рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

14.07.2022г. решением Дзержинского районного суда <адрес> № постановлено исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Возложить на Территориальную администрацию <адрес> мэрии <адрес> обязанность заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях ранее действовавшего договора от 07.08.2003г. № в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

При рассмотрении данного спора судом установлено, что квартира по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности <адрес>, относится к жилым помещениям муниципального маневренного фонда, о чем свидетельствуют представленные КУМИ мэрии <адрес> сведения из реестра муниципального имущества, постановление мэра <адрес> от 16.04.2002г. № «О маневренном жилом фонде в <адрес>».

В силу ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

На основании п. 11.4. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>», утвержденного решением муниципалитета <адрес> от 23.07.2013г. №, специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Ярославле, по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Перечень жилых помещений, относящихся к специализированному муниципальному жилищному фонду, а также порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда утверждается муниципалитетом города.

Согласно ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда установлен в ст. 106 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании протокола заседания жилищной комиссии при территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> от 06.08.2003г. № ФИО1 на семью из трех человек, включая его самого, супругу ФИО8 и дочь ФИО12 (в настоящее время – ФИО13) Д.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. МУ по УЖФ «ДЕЗ» <адрес> поручено заключить договор найма помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания и произвести заселение в соответствии с постановлением мэра <адрес> от 16.04.2002г. №. Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением, направленным территориальной администрацией <адрес> мэрии <адрес> директору МУ по УЖФ «ДЕЗ» <адрес> 07.08.2003г. (л.д. 12).

Основанием для принятия указанного решения послужило ранее действовавшее Положение о муниципальном маневренном фонде <адрес>, утвержденное постановлением мэра <адрес> от 16.04.2002г. №. Согласно п. 2.3 данного Положения, в исключительных случаях жилые помещения в маневренном фонде предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно пункту 2.4 Положения жилые помещения предоставлялись гражданам для временного проживания на условиях договора найма до предоставления жилого помещения в установленном порядке для постоянного проживания.

07.08.2003г. между МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» <адрес> и ФИО1 во исполнение решения жилищной комиссии при территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> от 06.08.2003г. № был заключен договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания №, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное пользование квартиру, относящуюся к маневренному жилищному фонду, распложенную по адресу: <адрес>, жилой площадью 22,4 кв. м. В качестве членов семьи нанимателя ФИО1 в данном договоре указаны его супруга ФИО8 и дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14 – 15).

ФИО8 умерла 14.09.2010г., что подтверждается сведениями ЗАГС (л.д.77 – 78 учетного дела).

В настоящее время в квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО13 (до изменения фамилии – ФИО12) Д.К. (дочь ФИО1), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 13.06.2023г.

Пунктом 1.4 договора предусмотрен срок действия договора - до получения жилой площади в <адрес>.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

На основании ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.

06.02.2008г. решением комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> № ФИО1 и члены его семьи – ФИО8, ФИО9 поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01.03.2005г.

09.02.2024г. распоряжением главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> № ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку, согласно выписке Единого государственного реестра, с 03.01.2019г. имеет в собственности в недвижимости жилое строение по адресу: <адрес>, р-н Заволжский, СНТ Энергетик-1, уч.72 площадью 278,5 кв.м., в связи с чем, обеспеченность общей площадью в расчете на одного члена семьи составляет 139,3 кв.м., что превышает учетную норму и норму предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

С учетом фактически установленных в судебном заседании обстоятельств дела, определение статуса жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду, является исключительной прерогативой уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об исключении жилого помещения из маневренный фонда.

Доводы иска о на недопустимости отнесения к специализированному жилому фонду помещений, занятых гражданами, несостоятельна.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, а также, если имеют обременения права на это имущество.

Истцом не представлены суду доказательства занятия спорного жилого помещения на условиях договора социального найма на момент его отнесения к специализированному жилищному фонду, длительность проживания не является основанием для возникновения права пользования на условиях социального найма, принятие решения уполномоченным органом о включении отдельных жилых помещений в указанном доме в муниципальную собственность, является правом, не влечет возникновение у истца права пользования по социальному найму, в связи с чем, отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма.

С учетом изложенного в совокупности, в судебном заседании установлено отсутствие законных и правовых оснований для заявленных исковых требований вцелом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес>, мэрии <адрес>, муниципалитету <адрес> об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, признании права пользования на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>