Решение № 2-918/2024 2-918/2024~М-638/2024 М-638/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-918/2024

61RS0017-01-2024-001429-13

Дело № 2-918/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

с участием старшего помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, интересов РФ к Администрации Красносулинского городского поселения об обязании провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать администрацию Красносулинского городского поселения провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, в соответствии с требованиями постановления Правительства РО от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», разработать паспорт и реестр зеленых насаждений.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной в феврале 2024 года проверки установлено, что на территории городского поселения долгосрочная оценка состояния зеленых насаждений специализированной организацией или квалифицированными специалистами не проведена, паспорт зеленых насаждений не составлен; соответствующий реестр не ведется.

В этой связи городской прокуратурой 26.02.2024 главе администрации городского поселения внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения до настоящего времени не устранены, соответствующие мероприятие не проведены.

Указанные нарушения требований законодательства РФ ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде (бесконтрольной вырубки зеленых насаждений), что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и является недопустимым.

В судебном заседании старший помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. поддержал иск по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Красносулинского городского поселения, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В статье 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый" фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии с законодательством РФ (ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 №. 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На территории Ростовской области принят и действует Областной закон от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», который в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды регулирует отношения в сфере охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области.

В соответствие с ч. 6 ст. 3 вышеназванного Областного закона порядок охраны зеленых насаждений устанавливается Правительством Ростовской области.

Постановлением Правительства РО от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» определены основные требования к охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области.

В п. 2.2. постановления Правительства РО закреплено положение о том, что во всех случаях, указанных в настоящем Порядке, при реализации мероприятий, связанных с уничтожением и (или) повреждением зеленых насаждений, кроме предусмотренных пунктом 2.9 настоящего раздела, органами местного самоуправления оформляются разрешение на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - разрешение).

По результатам реализации мероприятий, указанных в п. 2.2 настоящего раздела, вносятся изменения в паспорта объектов зеленых насаждений и в реестр зеленых насаждений городского округа, городского или сельского поселения (п. 2.8 постановления Правительства РО).

Согласно п. 5.1 постановления Правительства РО оценка состояния зеленых насаждений - деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений. Оценка состояния зеленых насаждений подразделяется на долгосрочную, ежегодную (весной и осенью) и оперативную.

В силу п. 5.3. постановления Правительства РО долгосрочная оценка состояния зеленых насаждений осуществляется специализированными организациями или квалифицированными специалистами. По результатам долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений составляется паспорт объекта зеленых насаждений.

На основании сведений, содержащихся в паспортах объектов зеленых насаждений, ведется реестр зеленых насаждений городских и сельских поселений, который утверждается должностным лицом администрации городского или сельского поселения, курирующим вопросы охраны зеленых насаждений. Реестр зеленых насаждений размещается на официальных сайтах администраций городских округов, городских и сельских поселений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной в феврале 2024 года прокурорской проверки установлено, что на территории городского поселения долгосрочная оценка состояния зеленых насаждений специализированной организацией или квалифицированными специалистами не проведена, паспорт зеленых насаждений не составлен; соответствующий реестр не ведется, что подтверждается актом проверки, составленного помощником Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А. от 26.02.2024г.

26.02.2024 в адрес Главы администрации городского поселения прокурором внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако, нарушения до настоящего времени не устранены, соответствующие мероприятие не проведены, о чем свидетельствует акт проверки от26.04.2024

Суд соглашается с доводом истца о том, что указанные нарушения требований законодательства РФ ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде (бесконтрольной вырубки зеленых насаждений), что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и является недопустимым.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что государство и входящие в его состав публично-территориальные образования, которые призваны обеспечивать реализацию функции публичный власти, являются особыми субъектами исполнения судебных решений, что проявляется в том, что указанные органы ограничены в своей деятельности материальными и финансовыми средствами, выделяемыми им в установленном законом порядке на цели осуществления возложенных на них полномочий, суд считает возможным в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок исполнения настоящего решения суда - 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, интересов РФ удовлетворить.

Обязать администрацию Красносулинского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, в соответствии с требованиями постановления Правительства РО от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», разработать паспорт и реестр зеленых насаждений.

Установить срок исполнения настоящего решения суда - шесть месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 18.06.2024г.