Решение № 2-557/2021 2-557/2021~М-540/2021 М-540/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-557/2021

*** Дело № 2-557/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2021 года город Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Охлопкова А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукачевой Е.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кольского района Бородина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕО» об обязании представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 12 месяцев 2020 года,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Кольского района в интересах Российской Федерации обратился в Полярный районный суд с исковым заявлением к ООО «ЛЕО» о возложении обязанности представить в ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года.

В обоснование заявленных требований указав, что ООО «ЛЕО» зарегистрирован как страхователь в ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ, имеет регистрационный №....

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ ответчик является плательщиком страховых взносов.

Обязанности страхователя (плательщика страховых взносов) определены Федеральным законом № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и другими федеральными законами.

В ходе проведения прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об обязательном социальном страховании было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчик не представил в добровольном порядке в ФСС РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 9 месяцев 2020 года.

Полагает, что неисполнение ответчиком требований законодательства об обязательном социальном страховании в части непредставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Ссылаясь на положения ст. 27 Федерального закона РФ № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд обязать ответчика в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу представить в ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 12 месяцев 2020 года.

Помощник прокурора Кольского района Мурманской области в судебном заседании поддержал исковые требования. Дополнил, что ответчиком на день рассмотрения судом данного дела обязанность, предусмотренная законом, не исполнена. Не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ООО «ЛЕО» в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения путем направления судебной повестки по адресу его местонахождения, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, возражений на исковое заявление не представил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела без его участия.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку по месту регистрации ответчика уведомить не представилось возможным, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда без вручения, суд приходит к выводу, что ответчик не проявил должной заботы об указании своего места нахождения, и в связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом срок, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, согласно ст. 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21, 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение требований федерального законодательства об обязательном социальном страховании в части непредставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также расходам на выплату страхового обеспечения свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

В связи с изложенным, на основании и во взаимосвязи с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в указанном иске, предъявленном в интересах Российской Федерации, прокурор выступает представителем Российской Федерации, поскольку действует в силу закона в ее интересах в связи с необходимостью защиты прав и интересов государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, при этом страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В судебном заседании установлено, что 17.01.2006 ООО «ЛЕО» зарегистрировано в качестве юридического лица, а 23.01.2006 зарегистрировано в ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ в качестве страхователя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и извещения о регистрации в качестве страхователя.

В соответствии с положениями п. 1 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования РФ управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 6 Положения о Фонде социального страхования РФ установлено, что основными задачами Фонда являются: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

Средства Фонда образуются за счет страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности), а также за счет страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством (п. 7 Положения о Фонде социального страхования РФ).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются ч. 2 гл. 34 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 423 Налогового кодекса РФ установлено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В силу пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Положениями п. 1 ст. 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В нарушение приведенных норм ООО «ЛЕО» не представил в Фонд социального страхования в установленный законом срок расчет по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2020 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, форма которого утверждена приказом Фонда социального страхования от 26.09.2016 № 381.

Факт непредставления ответчиком указанных сведений подтверждается информацией ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, являясь страхователем, не исполнил обязанность по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения по указанным видам страхования за 12 месяцев 2020 года, чем существенно нарушил права Российской Федерации, реализуемые Фондом социального страхования.

Положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку доказательства обратного ответчиком, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕО» об обязании представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 12 месяцев 2020 года - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛЕО», ИНН №..., ОГРН №..., предоставить в Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 12 месяцев 2020 года в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛЕО» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Ответчик вправе подать в Полярный районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Охлопков