Решение № 2-1505/2017 2-1505/2017~М-1403/2017 М-1403/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-1505/2017

Дело № 2-1505/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 21 июля 2017 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Строительно-промышленный колледж», Министерству образования и науки Республики Марий Эл об обязании обеспечить одеждой, обувью и мягким инвентарем,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Строительно-промышленный колледж» (далее Учреждение), в котором просил возложить обязанность на ответчика обеспечить ФИО1, одеждой, обувью и мягким инвентарем по нормам, установленным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 09 марта 2007 года N 65 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в республиканских государственных учреждениях".

В обоснование заявленных требований указано, что в Учреждении на полном государственном обеспечении находится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящаяся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Проведенной прокурором проверкой по соблюдению Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей" и Постановления Правительства Республики Марий Эл от 09 марта 2007 года N 65 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей, находящихся в республиканских государственных учреждениях" было установлено несоблюдение норм обеспечения ФИО1 одеждой, обувью и мягким инвентарем в объеме, предусмотренном вышеуказанным Постановлением: пальто зимнее, шуба - 1 штука, костюм шерстяной (школьный) для девочки – 1 штука, форма спортивная и кеды – 2 комплекта, платье (юбка, брюки, блузка, сарафан) – 4 штуки, халат домашний для девочки – 2 штуки, свитер (джемпер) – 1 штука, комплект для девочки летний (шорты (юбка) футболка) и теплый (джинсы (юбка)) – 1 комплект, лосины для девочки (легинсы, гамаши) – 1 штука, головной убор летний – 1 штука, головной убор зимний – 1 штука, платок носовой – 8 штук, шарф – 1 штука, перчатки (варежки) – 2 пары, бюстгальтер - 2 штуки, шорты (бриджи) – 2 штуки, майка (топик) – 3 штуки, носки хлопчатобумажные – 5 пар, ботинки (туфли, сандалии, кроссовки) – 2 пары, тапочки домашние – 1 пара, обувь зимняя – 1 пара, сапоги резиновые – 1 пара, комплект для занятий спортом в зимнее время (брюки, утепленные из плащевой ткани и толстовка или куртка на флисовой основе) - 1 комплект, шапка – 1 штука, сорочка ночная, пижама – 2 штуки, колготки – 6 штук, купальник - 1 штука, шапочка для бассейна – 1 штука, рабочая одежда – 1 комплект, рюкзак, сумка – 2 штуки, сумка дорожная – 1 штука, простыня – 3 штуки, пододеяльник – 2 штуки, наволочка для подушки нижняя – 1 штука, наволочка для подушки верхняя – 3 штуки, полотенце вафельное или льняное – 4 штуки, полотенце махровое – 3 штуки, одеяло шерстяное или ватное – 2 штуки, одеяло байковое – 1 штука, матрац – 1 штука, покрывало – 1 штука, подушка – 1 штука, коврик прикроватный – 1 штука.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Министерство образования и науки Республики Марий Эл.

В судебном заседании прокурор Камалиев А.Р. требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств не представила.

Представитель ответчика директор Учреждения ФИО2, участвующий на основании приказа, в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку ФИО1 стоимость указанного перечня одежды, обуви и мягкого инвентаря выплачивается денежной суммой 14800 рублей. Сведения об обеспечении истицы указанными вещами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленные в материалы дела, составлены со слов ФИО1 о приобретениях на выделенные деньги, по запросу прокурора.

Представитель ответчика Министерство образования и науки Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили возражения по существу заявленных требований.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей" полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей").

Во исполнение Федерального закона № 159-ФЗ принят Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл". Согласно Закону Республики Марий Эл № 50-З к категориям лиц нуждающихся в социальной поддержке, в частности относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные Федеральном законом № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Финансирование вышеуказанных расходных обязательств Республики Марий Эл в соответствии со статьей 3 Закона Республики Марий Эл № 50-З осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

К нормативно-правовым актам субъекта Российской Федерации – Республики Марий Эл, регулирующим правоотношения в области материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в республиканских государственных учреждениях Республики Марий Эл относится Постановление Правительства Республики Марий Эл от 09 марта 2007 года N 65 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях Республики Марий Эл" (далее Постановление Правительства Республики Марий Эл № 65).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Республики Марий Эл № 65, принятого во исполнение Федерального Закона № 159-ФЗ, денежный размере обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот в возрасте от 6,6 до 23 лет установлен в размере 14800 рублей.

Детям-сиротам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Марий Эл, достигшим 18-летнего возраста, по их желанию средства на их содержание выдаются государственной профессиональной образовательной организацией Республики Марий Эл ежемесячно наличными не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 5 Постановления Правительства Республики Марий Эл № 65).

Из справок Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 поставлена на полное государственное обучение с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и обучается в указанном Учреждения (л.д.8, 36).

Из заявления ФИО1 и платежных ведомостей Учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что Учреждением по заявлению ФИО1 взамен предусмотренного к выдаче перечня одежды, обуви и мягкого инвентаря, ежегодно выплачивается денежная компенсация в сумме 14800 рублей (л.д.37-69).

Таким образом, Учреждением с согласия ФИО1 обеспечение ее одеждой, обувью и мягким инвентарем производится путем выплаты денежной компенсации, что в свою очередь предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что возложенная на Учреждение статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей" обязанность по полному государственному обеспечению ФИО1, относящейся к категории дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей исполнена в полном объеме.

При этому судом учитывается, что согласно статьи 26 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта Российской Федерации органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

Выплачивая ежегодно денежную компенсацию ФИО1 в сумме 14800 рублей на одежду, обувь и мягкий инвентарь Учреждение выполняло требования Постановление Правительства Республики Марий Эл № 65, выплата компенсации в ином размере, одновременное натуральное обеспечение и выплата денежной компенсации, привели бы к неисполнению указанного федерального законодательства и нормативно-правовых актов Республики Марий Эл.

Ссылка прокурора на недостаточность данной суммы, а также ее не индексация с 2007 года, не свидетельствуют о законности предъявленных прокурором требований, поскольку данные доводы подлежат оценке, в случае проверки Постановления Правительства Республики Марий Эл № 65 в указанной части на соответствие федеральному законодательству.

Представленные в материалы дела сведения об обеспечении истца указанными вещами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), не могут указывать на какие-либо юридически значимые обстоятельства по делу, кроме как о выплате денежной компенсации. Поскольку, как пояснил представитель Учреждения в суде, сведения составлены со слов ФИО1, о приобретениях на выделенные деньги по запросу прокурора.

Требований к Министерству образования и науки Республики Марий Эл прокурором не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований прокурора следует отказать.

По мнению суда, принятие решения в вышеприведенном порядке отвечает требованиям разумности и справедливости, и не нарушает чьих - либо прав.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Строительно-промышленный колледж», Министерству образования и науки Республики Марий Эл об обязании обеспечить одеждой, обувью и мягким инвентарем, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

26 июля 2017 года