Постановление № 5-114/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-114/2018

Дело № 5-114/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово 06 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Иванова И.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, проживающей по адресу: Кемеровская область, ... замужней, имеющей на иждивении мужа - инвалида I группы, неработающей, пенсионерки, являющейся инвалидом II группы,

привлекаемой к административной ответственности по ст.20.2 ч.5 КРФобАП, суд

У С Т А Н О В И Л :

28.01.2018 г. в 14 часов 00 минут ФИО1 участвовала в проведении публичного несогласованного мероприятия в форме митинга, посвященного «Забастовке избирателей» у здания администрации г. Кемерово, ..., при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии, не реагировала, чем нарушила ст. 3, п.1 ч.3 ст.6, п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 виновной себя не признала, суду пояснила, что находилась на ... 28.01.2018г. она находилась с одиночным пикетированием, на которое разрешение не требуется. Держала в руках плакат, указывающий на НАТО, что она против выборов. Из интернета ей известно, что акция не была разрешена. Сначала она стояла около областной администрации одна, а затем, подошла к кучке людей, среди которых был мужчина, и что-то кричал в рупор, около администрации г.Кемерово. Сначала она стояла в стороне, затем на крыльце, сбоку. Сотрудники полиции ничего не разъясняли, не требовали разойтись. Она стояла сверху 4-5 минут, увидела как снизу на парней стали нападать сотрудники полиции, и стала за них заступаться. Она действительно размахивала руками, упиралась ногами, с целью заступиться за молодых парней. Затем ее задержали, доставили в отдел полиции, где продержали до вечера.

Из протокола № 100635/9 об административном правонарушении от 28.01.2018г. следует, что 28.01.2018 г. в 14 часов 00 минут ФИО1 возле дома по ... в г. Кемерово, в нарушение ст. 3, п. 1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не исполнила законные требования представителя администрации и сотрудников полиции, прекращения участия в публичном мероприятии, проводимом без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, без соблюдения условий проведения публичных мероприятий, измененных в результате согласования с Администрацией г. Кемерово, а также нарушила п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». ФИО1 от дачи объяснений и подписи в протоколе об административном правонарушении, отказалась.

Согласно рапорту от 28.01.2018г. начальника ОООП Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2, 28.01.2017г. около 14-00 часов, на пересечении ... и ... собралась инициативная группа граждан, в руках у которых были плакаты. Им, с помощью мегафона, доводилась до данных граждан информация о том, что они являются участниками несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия. Затем группа граждан выдвинулась по ... в сторону .... По пути следования граждане неоднократно предупреждались им о прекращении публичного мероприятия. Дойдя до ..., группа граждан у здания администрации г. Кемерово ..., организовала проведение публичного мероприятия, не согласованного с органами местного самоуправления. На месте об этом граждане неоднократно предупреждались об этом.

Из протокола изъятия вещей и документов от 28.01.2018г, следует, что у ФИО1 изъято: лист бумаги формата А4 с надписью: «Я против фальшивых выборов» - в количестве 2 шт., лист бумаги формата А4 с информацией «Кто такой ФИО3. ФИО3 – российский политик», лист бумаги формата А4 с информацией «Круговая порука мажет, как копоть».

Из объяснений Б. от 28.01.2018г., данные им УУП отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово капитану полиции ФИО4, следует, что 28.01.2018г. около 14-10 часов возле администрации г. Кемерово по ..., где была обнаружена гражданка, одетая в норковую шапку, каракулевую шубу. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, организованном в нарушение ФЗ-54 «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004г., не реагировала. На просьбу представиться сотрудникам полиции, отвечала отказом, оказывала физическое сопротивление при задержании, хваталась за форменное обмундирование, препятствовал доставлению в орган внутренних дел. При намерении сотрудников полиции задержать организатора мероприятия гражданина С., стала хвататься за форменную одежду. Сотрудниками полиции для пресечения противоправных действий была применена физическая сила без нанесения ударов по частям тела, голове и конечностям. Специальные средства не применялись. Гражданка доставлена в отдел полиции, представилась, как ФИО1, **.**.**** г.р.

Аналогичные объяснения даны свидетелем А.

Из ответа Администрации г. Кемерово № 02-01-05/67 от 17.01.2018г. следует, что отказано в согласовании проведения шествия и митинга 28.01.2018г. в месте, указанном в уведомлении от 15.01.2018г., предложено провести на территории, прилегающей к сооружению «Мототрек с гаревой дорожкой» ДОСААФ России, между улицами .... Изменить время проведения мероприятия 28.01.2018г. с 11-00 до 14-00 часов, предоставить в администрацию г. Кемерово письменную информацию о принятии (непринятии) предложения об изменении места и времени проведения публичного мероприятия.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Представленные суду доказательства соответствуют нормам действующего законодательства, и являются достаточными для установления фактических обстоятельств по делу.

В соответствии со ст.20.2 ч.5 КРФоАП административная ответственность наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В соответствии с действующим законодательством на обеспечение реализации установленного ст.31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06. 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06. 2004 г. N 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 8.12.2010 г. N 344-ФЗ, Закона Кемеровской области, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ст.3 Федерального закона от 19.06. 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч.2 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.5 указанного закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не подано в срок, либо если органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, проводить собрания и митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами, как составная часть правовой системы РФ в соответствии со ст.15 ч.4 Конституции РФ, не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц – с другой стороны, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

На основании изложенного ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» предусматривает ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с права и интересами лиц, не принимающих в нем участие, что позволяет избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Из мотивированного ответа Администрации г.Кемерово от 17.01.2018г. следует, что организаторы уведомлены о том, что необходимо изменить место и время проведения публичного мероприятия в связи с тем, что имеется заключение ОГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово о том, что предполагаемое шествие 28.01.2018г. по ... с предполагаемым количеством участников 1000 человек приведет к снижению пропускной способности уличной сети и образованию значительных заторовых ситуаций.

Из представленных доказательств суду следует, что ФИО1 приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга. Указанные мероприятия не были согласованы с исполнительным органом государственной власти, о чем ФИО1 был надлежаще уведомлена сотрудниками полиции, что следует, как из рапорта сотрудника полиции, из показаний свидетелей. Это подтверждается пояснениями самой ФИО1, которая указала, что ей было известно через интернет о том, что митинг не разрешен. Также указанное обстоятельство подтверждается, просмотренной в судебном заседании видеозаписью, из которой следует, что сотрудники полиции в громкоговорящее устройство пять раз разъясняют гражданам о необходимости разойтись, поскольку их присутствие в указанном месте нарушает федеральный закон, о том, что данные мероприятия не согласованы, и предлагают разойтись в связи с незаконностью проведения публичных мероприятий.

На видеозаписи очевидно, судом усматривается ФИО1, держащая в руках плакат тематического содержания, стоящая посередине крыльца Администрации г.Кемерово вместе с большим количеством людей, которым сотрудники полиции неоднократно разъясняют о прекращении участия в несогласованном мероприятии. В связи с чем, пояснения ФИО1, о том, что она участвовала в одиночном мероприятии – пикете, не соответствуют действительности, и опровергаются доказательствами по делу.

Ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КРФоАП, поскольку она совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия - митинга.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает отсутствие привлечения к административной ответственности за однородные правонарушения, является инвалидом 2 группы, имеет на иждивении мужа инвалида 1 группы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. Суд считает необходимым назначить ФИО1 минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КРФОАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КРФоАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней с момента получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК МФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г.Кемерово), л/с <***>

ИНН <***>,КПП 420501001

Код ОКТМО: 32701000

Расчетный счет 40###, Отделение Кемерово

БИК 043207001,

КБК 18###

Идентификатор 18###

Судья