Решение № 2А-2353/2019 2А-2353/2019~М-2315/2019 М-2315/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-2353/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Исаковской Э.Л.

при секретаре Чугуновой И.С.,

с участием административного истца - помощника прокурора Зареченского района города Тулы Фукаловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2353/19 по административному иску прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, ООО «Крофус» в лице генерального директора ФИО1 о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Зареченского района города Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области ООО «Крофус» в лице генерального директора ФИО1 о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Зареченского района г. Тулы в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачной продукции в сети Интернет установлен интернет-сайт: <данные изъяты>. При осмотре страниц сайта установлено, что на нем размещена информация о дистанционной, круглосуточной продаже табачных изделий, а именно указано, каким образом можно оформить заказ на приобретение сигарет, наименования товаров, стоимость, а также номера телефонов, адрес организации, обратившись по которым можно приобрести табачную продукцию. Данная информация фактически является публичной офертой, направленной на привлечение интереса неопределённого круга лиц к приобретению указанного товара. Вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. IP-адрес сайта https://<данные изъяты> IP сайта: <данные изъяты>, физическое месторасположение сайта - Германия. По информации регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ администратором доменного имени <данные изъяты> является ООО «Крофус» в лице генерального директора ФИО1, которая также может удалить информацию с сайта. Однако в нарушении положений указанного выше законодательства доступ к <данные изъяты> не ограничен. На основании изложенного, просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в сети "Интернет" на сайте <данные изъяты>ru

В судебном заседании помощник прокурора Зареченского района города Тулы Фукалова Ю.А. доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика ООО «Крофус» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются, в том числе следующие меры:

1) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия;

2) регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий;

3) просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

4) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака;

6) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

7) ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

8) установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

При указанном способе реализации табачных изделий невозможно определить возраст покупателя, что в свою очередь затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части запрета продажи табачных изделий несовершеннолетним.

Государственное регулирование производства табачной продукции и ограничение потребления табачной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.3. ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1,6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Кроме того, ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу табачной продукции.

Статьей 6.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Пунктом 3 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом.

Статья 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконной реализации неоригинальной продукции.

Согласно ответа Управления Роскомнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ адрес <данные изъяты> не содержит информации, предусмотренной ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Однако в нарушении положений указанного выше законодательства доступ к <данные изъяты> не ограничен.

По информации регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от ДД.ММ.ГГГГ администратором доменного имени <данные изъяты>ru является ООО «Крофус» в лице генерального директора ФИО1, который также может удалить информацию с сайта.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу части 1 статьи 9 указанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Зареченского района города Тулы проведена проверка Интернет сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на странице сайта <данные изъяты> в свободном доступе размещена информация о дистанционной, круглосуточной продаже табачных изделий, а именно указано, каким образом можно оформить заказ на приобретение сигарет, наименования товаров, стоимость, а также номера телефонов, адрес организации, обратившись по которым можно приобрести табачную продукцию.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства следует ограничить доступ к вышеуказанному Интернет-сайту.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 указанного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 указанного закона).

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора Зареченского района города Тулы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на электронном сайте <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий