Постановление № 5-57/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-57/2020

Дело № 5-57/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Каменоломни 28 апреля 2020года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения <данные изъяты> проживающей <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление Ростехнадзора составлен протокол в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1. ч.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 14.04.2020 старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под избыточным давлением, Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1, при рассмотрении поступившей в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора информации от УФСБ России по Ростовской области от 20.03.2020 № (входящий № от 23.03.2020) о нарушениях требований промышленной безопасности, допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО2 при эксплуатации газопроводов, газопотребляющего оборудования и оборудования, работающего под избыточным давлением, на объекте «Сеть газопотребления ИП ФИО2», регистрационный № 3 класса опасности, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем (находящемуся в эксплуатации): у индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты> проживающей <адрес>, установлены нарушения обязательных норм и правил в области требований промышленной безопасности:

- пункт 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзор от 25.03.2014 № 116: организация, индивидуальный предприниматель осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением, не обеспечила содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации;

- пункт 217 ФНП ОРПД: ИП ФИО2 не включила в состав сведений, характеризующий опасный производственный объект, оборудование, работающее под избыточным давлением баллоны с природным газом (металлические баллоны объёмом 400 литров в количестве 27 штук и металлокомпозитные автомобильные баллоны объёмом 185 литров в количестве 39 штук);

· пункт 485 ФНП ОРПД: не проведена экспертиза промышленной безопасности (технического диагностирования) оборудования под давлением (металлических баллонов объёмом 400 литров количестве 27 штук) с целью определения возможности, условий и срока дальнейшей эксплуатации отработавших более 20 лет металлических баллонов, с оформлением заключения экспертизы промышленной безопасности металлических баллонов (согласно нанесённой маркировки баллоны изготовлены в 1960 - 1970 годах);

- пункт 523 ФНП ОРПД: не проведено техническое освидетельствование оборудования под давлением - металлокомпозитных автомобильных баллонов объёмом 185 литров в количестве 39 штук, с записью результатов освидетельствования в паспорта оборудования, в установленный изготовителем баллонов срок (02.2018 - по данным на заводской табличке баллонов);

· пункт 209 ФНП ОРПД: отсутствуют акты готовности оборудования под давлением металлические баллоны объёмом 400 литров в количестве 27 штук и металлокомпозитные автомобильные баллоны объёмом 185 литров в количестве 39 штук) к вводу в эксплуатацию по результатам проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией в соответствии с разделом IV ФНП ОРПД;

· пункт 214 ФНП ОРПД: ИП ФИО2 не направила в Управление информацию (согласно пункту 216 ФНП ОРПД) для осуществления учета оборудования, работающего под избыточным давлением - металлических баллонов объёмом 400 литров в количестве 27 штук;

· пункт 218 ФНП ОРПД: отсутствуют документы, подтверждающие наличие персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением, состоящего в штате эксплуатирующей организации, не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе;

· пункты 10 и 511 ФНП ОРПД: допущено размещение (установка) баллонов с природным газом (металлические баллоны объёмом 400 литров в количестве 27 штук и металлокомпозитные автомобильные баллоны объёмом 185 литров в количестве 39 штук) без плана (проекта) размещения оборудования с учетом требований ФНП ОРПД и требований пожарной безопасности;

· пункт 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878: ИП ФИО2 нарушила охранную зону наружного газопровода (на подземном газопроводе высокого давления построено здание склада);

· статью 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 32-50 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559: эксплуатируется не введенная в эксплуатацию в установленном порядке стационарная автогазозаправочная станция (автомобильная газонаполнительная компрессорная станция);

· статью 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: отсутствует проектная и исполнительная документация на стационарную автогазозаправочную станцию;

· статью 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункты 92-98 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2011 № 870: эксплуатируются не введенные в эксплуатацию в установленном порядке котел АОГВ-ЮО - 5 шт, печь для подогрева воды - 2 шт, печь для пищеприготовления - 3 шт бытовая плита - 2 шт, водонагреватель Bosch- 1 шт, печь Bartech- 2 шт, регуляторы давления -1 шт.

· статью 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: ИП ФИО2 эксплуатирует объект без проектной и исполнительной документации на газоснабжение производственных и административно-бытовых корпусов (котел АОГВ-ЮО - 5 шт, печь для подогрева воды - 2 шт, печь для пищеприготовления - 3 шт, бытовая плита - 2 шт, водонагреватель Bosch- 1 шт, печь Bartech- 2 шт, регулятор давления - 2 шт);

· часть 1 статьи 9, статью 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленно: безопасности опасных производственных объектов» и статью 5 Федерального закона о 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»: ИП ФИО2 не заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта (станция газозаправочная (автомобильная)) за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- статью 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ИП ФИО2 не заключила договор с профессионально аварийно-спасательной службой или с профессионально аварийно- спасательным формированием на обслуживание опасного производственного объекта станция газозаправочная (автомобильная), в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в их отсутствие, поддержал протокол об административном правонарушении. Представил заявление, согласно которому просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете эксплуатации стационарной автогазозаправочной станции, имеющей в своем составе оборудование, работающее под давлением (металлические баллоны объемом 400литров в количестве 27 штук и металллокомпозитные автомобильные баллоны объемом 185 литров в количестве 39 штук) сроком на 90 суток путем освобождения оборудования станции от имеющегося природного газа (сброса давления из оборудования), установки заглушки с последующим опломбированием на фланце газопровода на входе в автогазозаправочную станцию с обеспечением видимого разрыва на подводящем газопроводе.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление, согласно которому просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вину признает, указала, что нарушения будут устранены.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 9.1 ч 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1. ч 1 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 14.04.2020; справкой по результатам проверки от 17.03.2020; сведениями, характеризующие опасный производственный объект, фототаблицей.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку нарушение требований промышленной безопасности могут повлечь их возникновение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч 1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости назначения ИП ФИО2 административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 50 суток. Данная мера наказания предусмотрена санкцией ст.9.1 ч 1 КоАП РФ.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объекта « Сеть газопотребления ИП ФИО2», регистрационный №, 3 класса опасности, расположенном по адресу: <адрес> на срок 50 (пятьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись Боклагова С.В.