Решение № 2А-1960/2019 2А-1960/2019~М-1383/2019 М-1383/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-1960/2019

76RS0024-01-2019-001970-86 Копия

Дело № 2а-1960/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 19.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии <адрес> о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности рассмотреть заявление,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 в лице представителя по доверенности обратился в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения – квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ФИО 1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом перепланировки и переустройства, разработанным организация 1. В качестве основания указан п.3 ч.1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ: несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Согласно п.1.7.2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о признании незаконным распоряжения НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и возложении на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании перепланировки и переустройства квартиры.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с пояснительной запиской к проекту организация 1 сделан вывод о том, что перепланировка квартиру не вносит изменения в конструктивную схему здания, не оказывает влияния на несущую способность основных конструкций перекрытий, ограждающих конструкций, в том числе внутренних и наружных стен, фундаментов, не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, также не нарушает санитарные нормы и правила, действующие на территории РФ. Административный ответчик не учел выводы, содержащиеся в проекте специализированной организации, имеющей допуск к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Административный истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, т.к. обжалуемое распоряжение является законным и обоснованным. В судебном заседании представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что перепланируемая однокомнатная квартира НОМЕР размещена на ... этаже ... многоквартирного здания. Здание представляет собой ширококорпусный жилой односекционный дом, перекрестно-стеновой конструктивной системы, с несущими внутренними продольными и поперечными стенами из сборных железобетонных панелей. Перепланировка заключается: в демонтаже ненесущей перегородки между прихожей и кухней, заделке существующего проема из прихожей в коридор; устройства проема 1000х2100мм в существующей внутренней железобетонной стене между помещениями кухни и жилой комнаты (устройство проема в несущей стене); демонтаж подоконного простенка в проеме лоджии с установкой раздвижных дверей-купе; радиатор отопления в помещении кухни переносится на смежную стену. В нарушение п. 1.2 СП 20.13330.2016, утв. приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства РФ от 03.12.2016 №891/пр, в представленном проекте отсутствуют сведения о расчете нагрузки, на оставшуюся часть несущей стены, а также выводы о том, что демонтаж подоконного простенка не приведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания. Кроме того, из представленного проекта усматривается перенос радиаторов отопления. Следовательно, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления. В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 №491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Исходя из требований ст. 290 ГК РФ, ст.36 Жилищного кодекса РФ, истцам необходимо получить согласие большинства собственников помещений в данном доме на изменение состава общего имущества в многоквартирном доме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Порядок переустройства и перепланировки жилого помещения предусмотрен главой 4 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ следует, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается, в том числе в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно представленному проекту организация 1 (раздел «Пояснительная записка») перепланировка заключается: в демонтаже ненесущей перегородки между прихожей и кухней, заделке существующего проема из прихожей в коридор; устройство проема 1000х2100мм в существующей внутренней железобетонной стене между помещениями кухни и жилой комнаты (устройство проема в несущей стене); демонтаж подоконного простенка в проеме лоджии с установкой раздвижных дверей-купе. Проектируемая перепланировка не затрагивает существующие общедомовые инженерные сети и коммуникации. Переустройство заключается в переустановке унитаза и умывальника в помещении совмещенного санузла. В тоже время в разделе 4. «Инженерное оборудование и сети» указано, что радиатор отопления в помещении кухни переносится на смежную стену. В разделе «План демонтажных работ квартиры НОМЕР» содержатся сведения о демонтаже оконного блока, оконной двери и подоконной стены, переносе радиатора отопления на смежную стену, демонтаже трех рядов кирпичной кладки ограждения лоджии.

В соответствии с пп. «в», «г» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), а также ограждающие ненесущие конструкции, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно п.1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пункт 3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ также включает в состав общего имущества ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

В соответствии с п.4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, конструкция лоджии является несущей конструкцией.

Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (п.п. 8,24 ч.2 ст.2).

Из содержания ч.3 ст.16 Жилищного кодекса РФ и приведенных выше норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу в случае, если оно обслуживает более одного помещения.

Ограждающие несущие конструкции включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость.

В силу 246, 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В результате перепланировки в виде демонтажа подоконной стены в проеме лоджии с установкой раздвижных дверей-купе, относящейся в силу требований ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, будет уменьшено это общее имущество, что невозможно без согласования этого вопроса с другими собственниками помещений многоквартирного дома (ч. ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Кроме того, расчетные данные влияния перепланировка в виде демонтажа подоконной стены в проеме лоджии на прочность, устойчивость несущих и ограждающих конструкций, в проекте отсутствуют. Согласование предполагаемого переноса радиатора отопления на другую стену, отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля ФИО 1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является правомерным.

По изложенным основаниям суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ И.Г. Сингатулина

Копия верна

Судья И.Г. Сингатулина