Постановление № 5-376/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 5-376/2024

Дело № 5-376/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2024 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе:

Председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,, при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ПАО «<данные изъяты>»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, на транспорте и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ПАО «<данные изъяты>» (далее по тексту «<данные изъяты>») за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе плановой выездной проверки.

В судебном заседании должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по доверенности ФИО9. требования поддержал, указал, что после составления административного протокола стороной ПАО «<данные изъяты>» предприняты меры по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ПАО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО10. требования признал, сам факт административного правонарушения не оспаривает, предприятием приняты меры по устранению выявленных нарушений, о чем суду представлены соответствующие документы.

На судебное заседание потерпевший ФИО11., не явился, извещен, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности -редукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу положений ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из содержания ст. 39 вышеназванного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.2. СП 2.2.3670-20 при разработке и внедрении технологических и технических мероприятий необходимо (при наличии технической возможности) устранять, предотвращать или уменьшать опасность в источнике образования и распространения вредных и (или) опасных производственных факторов.

Технологические и технические мероприятия должны включать в себя один или несколько из следующих средств и методов: изменение производственного процесса;

отказ от операции, характеризующейся наличием вредных и опасных производственных факторов;

механизацию и автоматизацию процессов;

средства контроля за организацией технологического процесса, в том числе дистанционные и автоматические;

мероприятия по снижению уровня воздействия факторов производственной среды и трудового процесса;

применение средств коллективной защиты, направленных на экранирование, изоляции: работника;

применение систем аварийной остановки производственных процессов, предотвращающих наступление неблагоприятных последствий;

подбор и применение рабочего оборудования с целью снижения влияния факторов производственной среды и трудового процесса.

Согласно п. 3.2 СП № организационные мероприятия должны обеспечивать снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника.

Согласно п.4.44. СП № при организации технологических процессов, создающих на рабочих местах уровни шума, превышающие гигиенические нормативы, следует применять одного или несколько средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения:

применение технологических процессов, машин и оборудования характеризующихся боле« низкими уровнями шума;

применение дистанционного управления и автоматического контроля; применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин управления технологические процессом;

устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; применение вибропоглощения и виброизоляции;

установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками;

рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест;

разработка и применение режимов труда и отдыха; использование СИЗ.

Установлено, что в период составления санитарно-гигиенической характеристики по результатам санитарно - гигиенического обследования рабочего места ФИО12., - полировщика лопаток механического цеха №№ ПАО «<данные изъяты>», местоположение: 450039, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. <адрес>, занимающегося производством турбореактивных и турбовинтовых двигателей и их частей (ОКВЭД №), выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, по статье 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований СП 2№ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее СП №), СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН №) в механическом цехе №<данные изъяты> ПАО «<данные изъяты>», а именно:

- в нарушении требований п. 1.5. СП № факторы производственной среды, а именно уровня шума, тяжесть трудового процесса и уровня вибрации, воздействующие на постоянном рабочем месте ФИО1 - полировщика лопаток механического цеха №<данные изъяты> ПАО <данные изъяты>», не соответствуют гигиеническим нормативам.

-согласно протоколу проведения исследования (испытаний) и измерений вибрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭсАрДжи-ЭКО» эквивалентный корректированный уровень виброускорения на рабочем месте полировщика лопаток составляет по оси X 122 дБ при нормативном значении 126 дБ, по оси У 124 дБ при нормативном значении 126 дБ, по оси Ъ 127 дБ при нормативном значении 126 дБ; согласно протоколу проведения измерений локальной вибрации от № ООО «<данные изъяты>» ИЛ «ЛУЭТ» эквивалентный корректированный уровень виброускорения на рабочем месте полировщика лопаток составляет по оси X 128,8 дБ при нормативном значении 126 дБ, по оси Y 112,8 дБ при нормативном значении 126 дБ, по оси Z 86,8 дБ при нормативном значении 126 дБ, ГОСТ 31192.2-2005; согласно протоколу по результатам измерений от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>-П <данные изъяты> ФБУЗ «<данные изъяты>» на рабочем месте полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1 эквивалентный корректированный уровень виброускорения по осям: X- 128,2 дБ, Y - 134,3 дБ, Z - 134,0 дБ, при ПДУ 126 дБ., СанПиН №;

согласно протоколу проведения исследования (испытаний) и измерений шума ООО «<данные изъяты>» №№-Ш от ДД.ММ.ГГГГ эквивалентный уровень звука на рабочем месте полировщика лопаток составляет 81,7 дБА при ПДУ 80 дБА.; согласно протоколу проведения измерений шума ООО «Проектно-внедренческий центр организации труда и экономического анализа» ИЛ «ЛУЭТ» от ДД.ММ.ГГГГ №1067 эквивалентный уровень звука на рабочем месте полировщика лопаток составляет 84,1 дБА при ПДУ 80 дБА.; согласно протоколу по результатам измерений от ДД.ММ.ГГГГ №№-2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» на рабочем месте полировщика лопаток механического цеха №ЗВ1: эквивалентный уровень звука равен 83±2,4 дБА, при ПДУ 80 дБА, максимальный уровень звука 86 дБА, при ПДУ 110 дБА, максимальный уровень звука (I) 89 дБА, при ПДУ 125, пиковый уровень звука (С) 100 дБС, при ПДУ 137дБС. Заключение: эквивалентный уровень звука за 8-часовой рабочий день на рабочем месте полировщика лопаток в механическом цехе №ЗВ1 ПАО «ОДК- УМПО» превышает предельно допустимый уровень, установленный СанПиН №;

-согласно протоколу оценки тяжести трудового процесса ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»: по результатам проведенной оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что нахождение в фиксированной позе более 80% времени смены, при допустимом значении нахождение в позе стоя до 60% времени смены. Итоговая оценка по показателям тяжести трудового процесса в соответствии с Р.2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» - вредные 2-й степени (класс 3.2), что подтверждается экспертном заключением от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»;

Указанные условия труда привели к стойким функциональным изменениям организма, профессиональному заболеванию ФИО13 – полировщика лопаток механического цеха ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение».

Данные факты позволяют сделать вывод, что администрацией ПАО «<данные изъяты> не выполняются мероприятия по улучшению условий труда, направленные на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновение и предупреждение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В соответствии ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность, если при осуществлении указанной деятельности нарушаются санитарные правила при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ПАО «<данные изъяты>».

ПАО «<данные изъяты>», которое обладая организационно-распорядительными полномочиями, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, что привело к вышеуказанным нарушениям.

ПАО «<данные изъяты>» работало в обычном режиме, в отсутствие форс-мажорных обстоятельств, отсутствовали препятствия для исполнения действующего федерального законодательства.

Юридическим лицом не обеспечиваются безопасные условия труда обрубщика центра технологической компетенции алюминиевого литья цеха ПАО «<данные изъяты>» по адресу: 450039, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. <адрес>.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ПАО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»: № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерения уровней шума на рабочем месте, протоколом проведении я измерений локальной вибрации, картой специальной оценки условий труда работников.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Нарушения, допущенные ПАО «<данные изъяты>» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении вида административного наказания суд учитывает, что ПАО «<данные изъяты>» разработан режим труда работающих с виброопасным ручным инструментом в цехе 3В1, который устанавливает рациональное распределение работ в течении рабочей смены, в целях воздействия вибрации и шума на рабочем месте ФИО14. станок полировальный №ПЛ-1217 выведен из эксплуатации, о чем издан соответствующий приказ, ограничена его работа на полировальном станке до 4 часов в день, ограничен подъем тяжести, разработан план мероприятий, осуществляется контроль за прохождением работниками данного цеха гидропроцедур, ведется журнал и в связи с приостановкой работы на полировальном станке №ПЛ№ ФИО15. предоставлено рабочее место.

Из представленных материалов следует, что на момент рассмотрения административного дела юридическим лицом устранены выявленные нарушения.

Учитывая изложенное, признание вины, а также характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации рабочего места ФИО16., - полировщика лопаток механического цеха ПАО «<данные изъяты>», для предотвращения вредного влияния на здоровье работника и в связи с несоответствием требованиям статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 1.5, 1.7 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" сроком на 8 суток исчисляемое со дня фактического составления административного протокола и до дня вынесения судом решения, что отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

признать ПАО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации рабочего места ФИО17 - полировщика лопаток механического цеха 3В1 ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение», с ДД.ММ.ГГГГ года, исчисляемое со дня вынесения административного протокола и до дня вынесения судом решения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Т.К. Сарварова