Решение № 2-1169/2020 2-1169/2020~М-1034/2020 М-1034/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1169/2020

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

9 ноября 2020 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

с участием истца ФИО1

представителя органа опеки и попечительства ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» и Государственному бюджетному учреждению РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» о признании бездействий (действий) незаконными по не предоставлению жилья с учетом членов его семьи, отвечающего требованиям жилищного законодательства и обязать предоставить жилье с учетом членов семьи, отвечающее требованиям жилищного законодательства РФ,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа «<адрес>» и Государственному бюджетному учреждению РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» о признании бездействий (действий) незаконными по не предоставлению жилья с учетом членов его семьи, отвечающего требованиям жилищного законодательства и обязать предоставить жилье с учетом членов семьи, отвечающее требованиям жилищного законодательства РФ.

Требования обоснованы тем, что Истец включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и его семья с его двумя несовершеннолетними детьми признаны участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации городского округа «<адрес>» с вышеуказанной даты.

В настоящее время лица, состоящие в списке, нуждающихся в улучшении жилищных условий, после него, получили жилье по вышеуказанной программе, а его вопрос не решается.

Ответчики перед ним своих обязательств не выполнили, тем самым нарушили требования республиканской целевой программы «Жилье для молодой семьи на 2011-2015 годы».

Просит признать незаконным бездействия Ответчиков и обязать предоставить ему и членам его семьи жилье, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования и суду пояснил, что он один воспитывает двоих малолетних детей, с 2012 года признан участником подпрограммы обеспечение жильем молодых семей, но Ответчики своих обязательств перед ним не выполнили.

В 2018 году его вызывали в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», он писал заявление о выделении ему средств на приобретение жилья, обещали положительно решить вопрос, так и не решили. Его знакомые, которые включены в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, после него, уже получили жилье.

Он считает, что его права нарушены и требует удовлетворения иска в полном объеме.

Представители ответчиков в зал судебного заседания не явились и суд о причинах своей неявки не известили, возражения в суд не направили. Данные о надлежащем извещении имеются.

Представитель органов опеки и попечительства администрации городского округа «<адрес>» ФИО2 поддержал исковые требования, так как в целях защиты прав и интересов детей, создания для них нормальных жилищных условий Ответчики обязаны предоставить Истцу жилье.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Согласно ст.123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П указал, что одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, поскольку требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их получения определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N675 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а затем Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N1050 утвердило новую федеральную целевую программу на 2011- 2015 годы и соответствующие Правила.

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 20 и 22).

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 23 указанных Правил).

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Согласно постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 661 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в <адрес>" «При формировании списка молодых семей - участников Подпрограммы учитывается следующая очередность молодых семей на получение социальной выплаты: в первую очередь в список включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ; во вторую очередь - многодетные молодые семьи, имеющие трех и более детей; в третью очередь - молодые семьи, подавшие заявления на участие в Подпрограмме и признанные участниками Подпрограммы.

7.Молодые семьи, вошедшие в список молодых семей - участников Подпрограммы, в период до 25 августа года, предшествующего планируемому, представляют в орган местного самоуправления, в котором состоят на учете как участники Подпрограммы, заявление на получение социальной выплаты в планируемом году по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с обязательным указанием одной из форм приобретения жилья: покупка жилья, введенного в эксплуатацию более чем за 2 года до его приобретения; покупка нового жилья (новое жилье - это жилое помещение, приобретаемое молодой семьей в рамках реализации Подпрограммы, которое введено в эксплуатацию менее чем за два года до приобретения (расчет осуществляется только по году ввода жилья в эксплуатацию), или жилое помещение, приобретенное у организации, осуществляющей строительство (застройщика), независимо от года ввода жилья в эксплуатацию; строительство индивидуального жилого дома.

Исходя из смысла вышеизложенных положений закона подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" предусматривает социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, но не предоставление самого жилья.

В связи с чем суд не может признать незаконными бездействия (действия) Ответчиков и обязать их предоставить Истцу жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

В связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска, последний подлежит отклонению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» и государственному бюджетному учреждению РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» о признании бездействий (действий) незаконными по не предоставлению жилья с учетом членов его семьи, отвечающего требованиям жилищного законодательства и обязать предоставить жилье с учетом членов семьи, отвечающее требованиям жилищного законодательства РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ