Решение № 12-473/2019 от 6 декабря 2019 г. по делу № 12-473/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 06 декабря 2019 года

Кировский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Третьякова А.Ф., с участием представителя по доверенности МП ЭСО ФИО1, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2, рассмотрев жалобу представителя по доверенности МП ЭСО ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», (№ УИД №

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ МП ЭСО подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что МП ЭСО ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут по ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут по адресу: <адрес>, являясь лицом, уполномоченным собственником помещений в многоквартирном доме допустило нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> в части неисполнения требований п.п. 8.1 п.8 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весенне-летний пожароопасный период 2019 года», а именно допустило складирование веток, порубочных остатков, продолжительностью более суток на закрепленной территории, чем нарушило ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель МП ЭСО ФИО1, обратилась в Кировский районный суд <адрес> с жалобой в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что умышленными действия МП ЭСО не могут быть априори, так как МП ЭСО законопослушно исполняет все требования федерального, областного и местного законодательства, о чем говорит оспариваемое Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что МП ЭСО привлекается впервые. МП ЭСО не желало наступления вредных последствий, а наоборот, неоднократно писало о проблеме подъезда погрузочно-разгрузочной техники к месту складирования отходов опиловки.

После многочисленных обращений жильцов письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МП ЭСО обращалось в администрацию Кировского внутригородского района городского округа Самара с просьбой по обеспечению удобного подхода жителей и подъезда транспорта к контейнерной площадке в связи с разрушением асфальтного покрытия и образованием значительного углубления грунта.

В ответе Администрации точных сроков устранения проблемы не усматривается.

Второе письмо МП ЭСО от ДД.ММ.ГГГГ № осталось без ответа.

МП ЭСО своими силами с помощью автомашины АГП (мехрука) произвело срочную опиловку деревьев во избежание ЧП. С помощью АГП складировало их на контейнерной площадке, однако вывезти оттуда вследствие размыва грунта не имело возможности.

Учитывая плохие погодные условия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно, дожди и грозы размыли грунт и автомашина КАМАЗ (весом более 12 тонн) не могла подъехать к месту складирования на контейнерной площадке без дальнейшего продавливания грунта и еще более тяжких последствий, которые могли наступить.

Нарушенный, по мнению административного органа п. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных "правонарушениях на территории Самарской области», п. 9 постановления Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара № 28 от 23.04.2019 г. «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весенне-летний пожароопасный период 2019 года») не может быть вменен априори ввиду погодных условий. Пожароопасность в дождливый период отсутствует в принципе, обрезанные ветки деревьев были мокрыми, грунт и воздух тоже.

После того, как грунт в месте подъезда к контейнерной площадке просох, весь спил был вывезен.

В судебном заседании представитель МП ЭСО ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, а также просила суд допросить в качестве свидетеля заместителя начальника МП ЭСО ФИО3 Ходатайство судом было удовлетворено.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 в судебном заседании считала жалобу необоснованной, просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку у МП ЭСО имелась возможность своевременно убрать спиленные деревья, но оно этого не сделало.

Свидетель ФИО3, работающий в должности заместителя начальника МП ЭСО, начальником службы эксплуатации домового хозяйства, показал, что придомовая территория по адресу: <адрес> находится на обслуживании МП ЭСО, в июле 2019 года во дворе данного дома проводилась опиловка деревьев. Спиленные деревья, а также ветви они не могли своевременно убрать с газона и вывезти, так подъездная дорога была разбита и тяжелая техника не могла подъехать для погрузки спиленных деревьев. Они могли для вывоза спиленных деревьев пригласить более легкую технику, но это влекло дополнительные расходы, поэтому этого делать они не стали. Спиленные деревья были вывезены ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доводы представителя МП ЭСО ФИО1, представителя административной комиссии ФИО2, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 2.1. К о АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 23.04.2019г. «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весеннее-летний пожароопасный период 2019 года», рекомендовано руководителям предприятий, учреждений, организаций, иным юридическим лицам, независимо от форм собственности, общественным объединением и частным предприятиям принять исчерпывающие меры по недопущению складирования мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков продолжительностью более суток на закрепленной территории, а также по своевременному скашиванию травы и недопущению сжигания в пожароопасный период листвы, травы, бытовых отходов и другого горючего мусора.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут по ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут МП ЭСО являясь лицом, уполномоченным собственником помещений в многоквартирном доме по <адрес>, допустило нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в части неисполнения требований п.9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весеннее - летний пожароопасный период 2019 года», а именно не обеспечено вывоз отходов опиловки по адресу: <адрес>.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. ФИО4 ЭСО было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Факт совершения МП ЭСО правонарушения, предусмотренного ст.ДД.ММ.ГГГГ <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении БП-147 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут по ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут МП ЭСО, являясь лицом, уполномоченным собственником помещений в многоквартирном доме допустило нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> в части неисполнения требований п.9 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весенне-летний пожароопасный период 2019 года», а именно не обеспечено вывоз отходов опиловки по адресу: <адрес>; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами фиксации административного правонарушения по адресу: <адрес>; выпиской из ЕГРЮЛ.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МП ЭСО состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Суд считает, что у юридического лица МП ЭСО г.о. Самара имелась возможность своевременно убрать спиленные деревья, тем самым соблюсти дополнительные требования пожарной безопасности на территории <адрес> г.о. Самара, соблюсти правила и нормы, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Доводы жалобы представителя МП ЭСО о том, что МП ЭСО не могли вывезти отходы опиловки в связи с погодными условиями и плохим подъездом к месту складирования отходов опиловки, суд считает не состоятельными, направленными на желание избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

На МП ЭСО возложена обязанность по содержанию придомовой территории в летнее время года - недопущение складирования мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков продолжительностью более суток на закрепленной территории, а также по своевременному скашиванию травы и недопущению сжигания в пожароопасный период листвы, травы, бытовых отходов и другого горючего мусора.

Суд также не принимает во внимание доводы жалобы о том, что в силу дождливой погоды, в указанный период отсутствовала повышенная пожарная опасность, поскольку постановление Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весенне-летний пожароопасный период 2019 года» таких исключений, не содержит.

Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Административным органом учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, административный штраф назначен в размере 10 000 рублей, то есть в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица МП ЭСО г.о. Самара в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара, о признании МП ЭСО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей не подлежит изменению, а жалоба представителя МП ЭСО ФИО1 - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица МП ЭСО г.о. Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности МП ЭСО ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п А.Ф. Третьяков