Решение № 12-185/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 12-185/2024

УИД 61RS0001-01-2024-006029-59 Дело № 12-185/2024


РЕШЕНИЕ

9 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Юдин А.И.,

с участием помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Жукова Д.В., представителя Государственной жилищной инспекции Ростовской области – ФИО № 2, представителя директора ООО «УК Ворошиловский» ФИО1 – ФИО № 1,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области от 06.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК Ворошиловский» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области от 06.08.2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК Ворошиловский» ФИО1 прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушении.

Заместитель прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с указанным постановлением должностного лица не согласился, в связи с чем им принесен протест, в котором ставится вопрос о его отмене. В обоснование протесту указал, что должностным лицом сделан ошибочный вывод о том, что ООО «УК Ворошиловский» действовало в рамках действующего договора управления и данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, размер оплаты коммунальной услуги по статьей «Содержание и ремонт жилья» увеличен в пределах установленного индекса цен и не превышал его, что не нарушало права граждан, проживающих в многоквартирном доме. По мнению заместителя прокурора, решение об изменении размера платы за коммунальную услугу «Содержание и ремонт жилья» в связи с индексацией осуществлен в одностороннем порядке, без получения согласия от собственников многоквартирного дома, поскольку общее собрание собственников не проведено.

В судебном заседании помощник прокурора на доводах протеста наставила, просил его удовлетворить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Ростовской области – ФИО № 2., действующая на основании доверенности, просила оставить оспариваемое постановление без изменения, а протест заместителя прокурора без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Директор ООО «УК Ворошиловский» ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представив заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя ФИО № 1

Представитель директора ООО «УК Ворошиловский» ФИО1 – ФИО № 1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении протеста заместителя прокурора отказать, оставить оспариваемое постановление без изменения, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что органами прокуратуры проводилась проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «УК Ворошиловский» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: ... на основании договора управления от 01.12.2015 года. Собственниками помещений в указанном многоквартирном доме на общем собрании 01.03.2022 года принято решение об утверждении тарифа на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 24,80 руб./м2 в месяц. В соответствии с данными Росстата по РО индекс потребительских цен на декабрь 2022 года составил 11,94 (уровень инфляции составил 11,94%). При этом ООО «УК Ворошиловский» с 01.08.2023 года принято решение об индексации размера платы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 7,39% с 01.08.2023 года до 26,78 руб./м2 в месяц.

Указанные обстоятельства участниками не оспаривались и подтверждаются представленными материалами.

Таким образом, по мнению прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, ООО «УК Ворошиловский» в нарушение ст. 162 ЖК РФ, ст. 452 ГК РФ, не заключив дополнительное соглашение с собственниками МКД по адресу: ... одностороннем порядке изменило размер платы на содержание и ремонт общего имущества в указанном доме.

В связи с этим, 24.06.2024 года заместителем прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УК Ворошиловский» ФИО1 Как указано выше, постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области от 06.08.2024 года производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Судом принимается во внимание, что в соответствии с п. 5.13 договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ... от 01.12.2015 года, заключенному с ООО «УК Ворошиловский», размер платы за услуги по управлению и содержанию, текущему ремонту общего имущества подлежит ежегодному индексированию с учетом коэффициента инфляции, установленного Правительством РФ за прошедший год, на основании данных Росстат по РО, в случае если собственниками помещений на общем собрании не принято решение об утверждении размера платы на следующий год.

Таким образом, порядок определения размера платы за содержание жилого помещения установлен решением общего собрания собственников помещений дома и ООО «УК Ворошиловский» не менялся. При этом плата за содержание и ремонт общего имущества дома по адресу: ... изменялась с 01.08.2023 года в соответствии с установленным на общем собрании порядком определения размера платы.

Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об индексации платы, не опровергнуты и положения условий договора управления (пункт5.13) в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Кроме того, из материалов дела следует, что ООО «УК Ворошиловский» заблаговременно, до изменения тарифа оплаты на содержание и ремонт общего имущества, разместило уведомление на информационном стенде о том, что с 01.08.2023 года размер платы за коммунальную услугу по статьей «Содержание и ремонт жилья» будет проиндексирован в соответствии с договором управления, в пределах коэффициента индексации цен, установленных постановлением Правительства РФ за прошедший 2022 год.

Следовательно, необходимость заключения дополнительного соглашения на изменение размера платы за содержание и ремонт жилья с учетом буквального толкования положений пункта 5.13 договора отсутствует.

При такой ситуации действия ООО «УК Ворошиловский» по увеличению размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома не являются односторонними и требованиям законодательства не противоречат.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области от 06.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК Ворошиловский» ФИО1, оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья А.И. Юдин