Решение № 2-445/2025 2-445/2025~М-361/2025 М-361/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-445/2025

Дело №

УИД 27RS0№-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 19 ноября 2025 г.

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Якименко Е.Н.,

при секретаре Шемякиной И.В.,

с участием помощника прокурора Вяземского района Леготиной А. А.,

истца ФИО1,

представителей ответчиков администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах ФИО1 к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

и.о. прокурора Вяземского района Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование указывая, что в прокурату Вяземского района обратился ФИО1 по факту укуса собаки, в ходе проверки обращения прокуратурой установлено, что 19.10.2024 ФИО1 обратился в КГБУЗ «Вяземская районная больница» по факту укуса бездомной собаки. Согласно заключению врача от 27.10.2024 ФИО1 установлен диагноз: укушенная рана бедра слева, назначено лечение в виде обработки, перевязки раны, применение антирабической вакцины, разработана схема вакцинации, назначена явка к врачу хирургу. Результаты осуществления администрацией Вяземского муниципального района деятельности по обращению с безнадзорными животными не обеспечивают безопасность и иные права и законные интересы граждан при обращении с животными. ФИО1 является пенсионером, ветераном труда, просит взыскать в пользу ФИО1 с администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В судебном заседании протокольным определением 21.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление ветеринарии Правительства Хабаровского края.

В судебном заседании помощник прокурора Леготина А.А. поддержала заявленные требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что 26.10.2024 в районе аптеки расположенной в <адрес> А по <адрес>, его укусила собака в левую ногу. На следующий день он обратился в приемный покой в КГБУЗ «Вяземская районная больница», врач обработал рану, поставил прививку и назначил курс лечения, последняя вакцинация была 27.01.2025, от укуса собаки он испытал физическую боль, кроме того стал испытывать страх к собакам, было тревожное состояние за свое здоровье, в связи с возрастом и имеющимися заболеваниями, в том числе гипертоническая болезнь и онкология, переживал, что после укуса собаки вакцина может усугубить его здоровье, поскольку в связи с медицинскими противопоказаниями он не ставил прививку от коронавирусной инфекции и от клеща. Собака, которая его укусила, была молодая, среднего роста, серо-бежевого цвета, без ошейника, чипа в ухе не было, бегала с другой собакой с чипом в ухе, в момент, когда он проходил мимо аптеки, собаки находились рядом с играющимися детьми. Ранее он неоднократно видел указанных собак в районе <адрес> в г. Вяземский, ему известно, что некоторые жители указанного дома подкармливают бесхозяйных собак, рядом с двором на трубах собаки греются. Обращался в администрацию Вяземского района по факту нападения собаки, однако до марта 2025г. он не раз встречал собаку, которая его укусила, в том числе и в районе <адрес> в <адрес>. Собаки, которые в ноябре 2024 были отловлены АНО «Дарю Добро» не подходят по описанию собаки, которая его укусила.

Представители ответчика администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО2, ФИО3 иск не признали, пояснили, что истцом не представлено доказательств, того что собака являлась бесхозяйной, кроме того, после обращения ФИО1 администрация не бездействовала, до 31.07.2025 между администрацией Вяземского муниципального района и АНО «Дарю Добро» был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Вяземского муниципального района <адрес>, с 01.08.2025 заключен муниципальный контракт на оказание указанных услуг с ИП «ФИО8». 29.10.2024 истец обратился в администрацию района по поводу укуса собаки, в тот же день администрацией была направлена заявка в АНО «Дарю Добро» на отлов животных без владельцев, в ноябре 2024 по ул. Казачьей в г. Вяземский было отловлено две собаки по акту-передачи были переданы в приют для животных АНО «Дарю Добро».

Представитель третьего лица Управления Ветеринарии в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия.

Из представленного письменного отзыва следует, что управление в соответствии с ч.2 ст.5 Закона края №146, абзацем 5 пункта 3.5 раздела Положения об управлении ветеринарии Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.01.2012 №18-пр, обязано обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами, осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленного на эти цели имущества, рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий, предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий, оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь. В соответствии со ст. 6 Закона края №146 финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, определяется на основании методики. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом о краевом бюджете. Порядок предоставления субвенций на исполнение государственных полномочий регламентирован постановлением Правительства Хабаровского края от 29.02.2012 №38-пр «О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 23.11.2011 №146 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев». Согласно пункту 2 постановления №38-пр предоставление субвенций местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образования края государственных полномочий осуществляется исключительно на основании заявок на предоставление субвенций, направляемых органами местного самоуправления в управление в порядке и сроки, установленные постановлением №38-пр. Органы местного самоуправления представляют в управление ветеринарии ежемесячно до 15 числа месяца, в котором предоставляются заявленные финансовые средства, заявки на предоставление субвенции, предусмотренные подпунктами 2.1.1-2.1.3 пункта 2.1 постановления №38-пр. Управление на основании поступивших заявок формирует кассовый план краевого бюджета на текущий месяц и не позднее дня, следующим за днем зачисления бюджетных ассигнований на лицевой счет управления, осуществляет перечисление субвенций местным бюджетам. Законом Хабаровского края от 30.10.2023 №441 «О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов» на осуществление государственных полномочий Вяземскому муниципальному району Хабаровского края на 2024 год была выделена субвенция в размере 11224 300 рублей, а именно: 19.01.2024 в размере 3373 руб., 15.02.2024-3700 руб., 12.03.2024 -3700 руб., 15.04.2024- 3700 руб., 15.05.2024 – 449820 руб., 14.06.2024- 115230 руб., 15.07.2024-3700 руб., 15.08.2024- 263185 руб., 13.09.2024- 281885 руб., 09.10.2024- 400650 руб., 15.10.2024- 3985 руб., 15.11.2024 – 392300 руб., 03.12.2024 – 431522 руб., 06.12.2024 – 7160000 руб., 18.12.2024 – 2040000 руб. Управление осуществляет контроль за деятельностью администрации по вопросу исполнения государственных полномочий путем анализа предоставляемых администрацией ежемесячных отчетов (до 15 числа месяца, следующего за отчетным) в соответствии с пунктом 2.4 постановления №38-пр, а также путем истребования у администрации дополнительной информации по мере необходимости. Согласно отчетам о расходовании финансовых средств, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (собаки), в том числе по содержанию животных без владельцев в приютах для животных, на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края в октябре 2024 года осуществлен отлов животных без владельцев (собаки) в количестве 17 особей. Таким образом, полномочия управления по контролю за деятельностью и финансовому обеспечению администрации исполнены в полном объеме. Кроме того, органы местного самоуправления имеют право на осуществление государственных полномочий путем привлечения подрядных организаций. Законом края №146 органы местного самоуправления муниципальных образований наделены отдельными государственными полномочиями края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на неопределенный срок. Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами. Таком образом, только администрация обязана организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Вместе с тем, полагает, что истцом не представлена информация, подтверждающая факт того, что животные, напавшие на ФИО1, не имеют владельцев, не предоставлены сведения, указывающие на принятие истцом мер направленных на поиск владельцев животных, в связи с чем невозможно установить факт, что нападение было совершено не домашними животными.

Выслушав стороны, прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 29 февраля 2012 №38-пр « О мерах по реализации закона Хабаровского края от 23 ноября 2011года №146 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» управление ветеринарии Правительства Хабаровского края определено исполнительным органом Хабаровского края, на который возлагается контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований края на территории края отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Пунктом 2 Постановления от 29.02.2012 №38-пр предусмотрено, что управление ветеринарии Правительства Хабаровского края предоставляет субвенции местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в установленном данным постановлением порядке.

Согласно представленного отзыва управлением ветеринарии на осуществление государственных полномочий Вяземскому муниципальному району Хабаровского края на 2024 год была выделена субвенция в размере 11224 300 рублей, а именно: 19.01.2024 в размере 3373 руб., 15.02.2024-3700 руб., 12.03.2024 -3700 руб., 15.04.2024- 3700 руб., 15.05.2024 – 449820 руб., 14.06.2024- 115230 руб., 15.07.2024-3700 руб., 15.08.2024- 263185 руб., 13.09.2024- 281885 руб., 09.10.2024- 400650 руб., 15.10.2024- 3985 руб., 15.11.2024 – 392300 руб., 03.12.2024 – 431522 руб., 06.12.2024 – 7160000 руб., 18.12.2024 – 2040000 руб., что подтверждается расходными расписаниями, а также отчетами о расходовании финансовых средств, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

18.06.2024, 12.11.2024 между администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края и АНО «Дарю Добро» были заключены муниципальные контракты №52, №96, предметом которых являлось оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края. Согласно Приложению 1 к муниципальным контрактам АНО «Дарю Добро» оказывает услуги по обращению с животными без владельцев на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края, в том числе по отлову животных (собаки) и их содержанию.

Из пояснений представителя ответчика ФИО3 следует, что 31.07.2025 муниципальный контракт с АНО «Дарю Добро» был расторгнут.

Как следует из материалов дела и установлено судом 26.10.2024 в районе аптеки расположенной в <адрес> А по <адрес>, ФИО1 был укушен собакой в левую ногу.

27.10.2024 ФИО1 обратился за медицинской помощью в КГБУЗ «Вяземская районная больница», согласно заключению врача у ФИО1 обнаружено наличие укушенной раны бедра слева, со слов пациента он был укушен неизвестной собакой 26.10.2024. При осмотре в нижней части левого бедра определяется рваная, неглубокая, циркулярная с неровными контурами рана, незначительно кровоточащая. Произведена обработка раны, перевязка, сделана антирабическая вакцина, назначены дальнейшие сроки вакцинации согласно схеме.

Согласно сведений КГБУЗ «Вяземская районная больница» от 18.11.2025, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошел курс по схеме антирабической вакциной: 27.10.2024, 29.10.2024. 02.11.2024, 09.11.2024, 25.11.2024, 25.01.2025.

Из журнала учета обращений граждан в администрацию Вяземского муниципального района следует, что 29.10.2024 ФИО1 обращался в орган местного самоуправления по факту укуса собаки без владельца.

Из журнала заявок на отлов животных без владельцев от 24.12.2024 следует, что за период с 15.08.2024 по 24.12.2024 директору АНО «Дарю Добро» поступили заявки, из которых в том числе под номером 141 имеется заявка ФИО1 от 29.10.2024 с адресом нахождения животного без владельца: <адрес>; с примечанием: напала собака бежевая, укусила, обитает на указанных улицах, из журнала отработки заявок следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отловлено 2 особи, так согласно актам приема-передачи животного без владельцев в приют для животных №42 и №43 от 22.11.2024 отловлены и переданы в приют для животных собака- возраст примерный 10 месяцев, окрас черно-белый, собака- возраст 10 месяцев, окрас бело-рыжий с черным.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что собака, которая его укусила, была молодая, среднего роста, серо-бежевого цвета, отловленные собаки по ул. Казачьей по описанию не похожи на собаку, которая его укусила.

В силу статьи 2 закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», а также статьей 3,4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года отношения в области ветеринарии в целях защиты животных и болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №499-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 14 статьи 14.1, пункта 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях соответственно поселения, муниципального округа, городского округа.

В соответствии со статьей 1 Закона Хабаровского края №146 от 23.11.2011, органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями муниципальных образований Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно статье 2 Закона Хабаровского края №146 от 23.11.2011 государственными полномочиями наделяется орган местного самоуправления муниципальных образований края.

Таким образом, администрация Вяземского муниципального района наделена полномочиями на проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельца.

Абзацем 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4, установлено, что регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Реализация государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления путем проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, установленных статьей 18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Таким образом, орган местного самоуправления Вяземского муниципального района Хабаровского края наделен отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, обязан осуществлять мероприятия по отлову животных без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

В силу статьи 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Предусмотренная ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно положениям статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что причинение физических и нравственных страданий истцу вследствие укуса безнадзорной собаки доказывается материалами дела, в связи с чем, имеются основания для компенсации причиненного истцу морального вреда.

Доводы представителей администрации о том, что истцом не представлено доказательств того, что собака являлась бесхозяйной, а также то, что администрация не бездействовала, принимала меры к отлову собак без владельцев, суд находит необоснованным, так из пояснений ФИО1 следует, что собака, которая его укусила, была без ошейника, бегала с собакой с чипом в ухе, ранее он неоднократно видел указанных собак в районе <адрес> в <адрес>.

Согласно сведениям ОМВД России по Вяземскому району в 2024 году в ОМВД России по Вяземскому району поступило 18 сообщений (с января 2024г. по декабрь 2024г.) по факту нападения собак без владельцев на людей, в том числе 13.11.2024 зарегистрировано сообщение ФИО9 по факту нападения на него собаки около <адрес> в г.Вяземский.

Случаи нападения бесхозяйных животных на людей свидетельствуют о недостаточности мер, предпринимаемых органом местного самоуправления, что в данном случае подтверждает наличие причинно-следственной связи с нападением бесхозяйной собаки на истца, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что собака, укусившая истца не являлась бесхозяйной. Наличие заключенного контракта на период происшествия не исключает и не прекращает обязанность администрации Вяземского муниципального района исполнять полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание фактически обстоятельства дела, при которых пенсионеру по страсти причинены физические и нравственны страдания, наличие имеющихся заболеваний у истца, степень и тяжесть причиненного вреда, степень и характер нравственный страданий ФИО1, степень вины ответчика, на котором лежит обязанность по организации работ по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Вяземского района, и приходит к выводу о том, что компенсация морального вреда в размере 15000 рублей будет отвечать признакам справедливого возмещения за перенесенные страдания.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах ФИО1 к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н. Якименко

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2025.