Решение № 2-1303/2020 2-1303/2020~М-1100/2020 М-1100/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1303/2020

Дело № 2-1303/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Коломасовой Т.С.,

с участием истца ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области об обязании включить в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к администрации МО г. Новотроицк, указав, что он относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать С.В.А. . умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец – С.В.В. ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав. Он своего жилья не имеет. До совершеннолетнего возраста его воспитанием занималась опекун С.Л.А. . Она обращалась в администрацию МО г. Новотроицк с требованием о постановке его на учет для получения жилья по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», но ей было отказано. Указывает, что он, будучи в несовершеннолетнем возрасте, обладал правом на приобретение жилья. Просил обязать ответчика поставить его в очередь как сироту для получения жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что у его мамы в собственности имелась квартира по ул<адрес> После ее смерти ему стала принадлежать ? доля в данном жилом помещении. В 2015-2016 годах он подарил эту долю своему брату С.Д.В. ., который впоследствии ее продал, а деньги за эту долю ему (истцу) отдал. Эти денежные средства в настоящий момент находятся на его (истца) расчетном счете в банке.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новотроицк в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия. В отзыве на исковое заявление указал на отсутствие законных оснований для удовлетворения требования истца. До совершеннолетия ФИО1 его законный представитель С.Л.А. . в администрацию МО г. Новотроицк с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как ребенок-сирота, не обращалась. До достижения 25 лет ФИО1 имел общую долевую собственность с долей в праве 1/5 от общей площади объекта 60,5 кв.м. по <адрес> что составляло 12,1 кв.м. Также в период с 15.06.2012 по 10.09.2013 у ФИО1 была в собственности 1/20 доля в праве на указанное жилое помещение. Имея в собственности долю более 12 кв.м. ФИО1 в возрасте с 14 до 23 лет был обеспечен учетной нормой и не имел права на постановку в очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно свидетельства о рождении <данные изъяты> ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в качестве его родителей указаны: отец – С.В.В. , мать – С.В.А. .

В соответствии со свидетельством о смерти I<данные изъяты> С.В.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13.02.2001 С.В.В. лишен родительских прав в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения.

25.05.2020 ФИО1 обратился в управление образования МО г. Новотроицк с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом о результатах рассмотрения указанного заявления от 27.05.2020 № 1644 истцу разъяснено, что право на получение мер социальной поддержки было им утрачено по достижению возраста 23 лет. Также ему было рекомендовано обратиться в суд с иском о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержатся и Законе Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании город Новотроицк Оренбургской области на основании Закона Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился в г. Новотроицке.

После смерти матери он изначально находился под опекой старшего брата С.Д.В. а с ДД.ММ.ГГГГ – под опекой С.Л.А. . до совершеннолетнего возраста.

Совершеннолетний возраст (18 лет) ФИО1 был достигнут ДД.ММ.ГГГГ, а 23 года ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в установленном законом порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации МО г. Новотроицк ФИО1 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 27 лет.

Кроме того, из материалов дела следует, что по состоянию на 25.08.2020 собственником какого-либо недвижимого имущества истец не является.

Однако в судебном заседании установлено, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 03.04.1996 по 23.05.2017 являлся собственником 1/5 доли в жилом помещении общей площадью 60,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Кроме того, в период с 15.06.2012 по 10.09.2013 ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.06.2012 серии №, также являлся собственником 1/20 доли в указанном жилом помещении.

Таким образом, при достижении ФИО1 возраста 18 лет он имел в собственности 1/5 доли жилого помещения общей площадью 60,5 кв.м., что составляет 12,1 кв.м. общей площади, и данной долей распорядился в 2017 году в возрасте 24 лет.

Также установлено, что в период с 15.06.2012 по 10.09.2013 ему в указанном жилом помещении принадлежала также еще 1/20 доли.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетная норма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, уровень их обеспеченности общей площадью жилого помещения должен быть менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

Решением городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области от 15.11.2005 № 23 была установлена учетная норма площади жилого помещения, размер которой составляет 12 кв.м.

Поскольку ФИО1 в возрасте с 14 лет до 23 лет имел в собственности долю в жилом помещении, площадь которой составляла 12,1 кв.м. (более установленной органом местного самоуправления учетной нормы жилого помещения), то суд приходит к выводу об отсутствии у него права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Таким образом, анализируя изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика включить его в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области об обязании включить в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 15.09.2020

Судья