Решение № 12-265/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-265/2019

Дело № 12-265/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 25 декабря 2019 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Ремонтстрой+» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области от ДДММГГГГ года, которым

ООО «Ремонтстрой+», зарегистрированное по адресу: (адрес)

привлечено к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ремонтстрой+» признано виновным в том, при проведении Государственной жилищной инспекцией Костромской области внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ремонтстрой+» ДДММГГГГ года в 10 часов 30 минут законный представитель организации для участия в проверке не явился, представитель с надлежаще оформленной доверенностью не направлен, что повлекло невозможность проведения внеплановой проверки.

Генеральный директор ООО «Ремонтстрой+» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить. Указывает, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, что воспрепятствовало обществу направить в суд своего представителя.

В судебное заседание ООО «Ремонтстрой+», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, своего представителя не направило.

Государственная жилищная инспекция Костромской области ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Изучение материалов дела позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц и юридических лиц за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 данного Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ, выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

В соответствии со ст. 25 ч.1 Федерального закона № 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Для квалификации действий лица по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ необходимо установить умышленное воспрепятствование проведению проверки, повлекшее невозможность ее проведения или завершения.

Из материалов дела следует, что приказом заместителем начальника государственной жилищной инспекции Костромской области от ДДММГГГГ года № № назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ремонтстрой+» в целях проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № (адрес). Установлен срок проведения проверки, ее начало назначено на 10 часов 30 минут ДДММГГГГ года.

Согласно акту от ДДММГГГГ года № №, ДДММГГГГ года в 10 часов 30 минут законный представитель ООО «Ремонтстрой+», будучи извещенным о времени, месте и сроках ее проведения, не обеспечил присутствие представителя юридического лица для участия в проверке, что повлекло невозможность ее проведения и воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДДММГГГГ года, приказом о проведении внеплановой выездной проверки от ДДММГГГГ года № №, уведомлением ООО «Ремонтстрой+» о проведении проверки от ДДММГГГГ года, актом о невозможности проведения проверки от ДДММГГГГ года.

Обоснованность привлечения ООО «Ремонтстрой+» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными доказательствами подтверждается наличие у ООО «Ремонтстрой+» возможности выполнить требования ст. 25 ч.1 Федерального закона № 294-ФЗ и обеспечить участие законного представителя или иного уполномоченного представителя юридического лица в проверке, проводимой государственной жилищной инспекцией Костромской области, однако возложенную законом обязанность юридическое лицо не исполнило и мер к этому не приняло.

Вопреки доводам жалобы, при производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Мировым судьей ООО «Ремонтстрой+» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления судебное извещение о явке к мировому судье ДДММГГГГ года в 09 часов (шпи №) получено адресатом ДДММГГГГ года. Согласно телефонограмме, принятой секретарем судебного заседания СУ № 18, оператор почтового отделения п. Никольское ФИО4 сообщила, что письмо № получено по доверенности ФИО5 ДДММГГГГ года.

Кроме того, следует обратить внимание на следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения ООО «Ремонтстрой+» является адрес: (адрес), куда и были направлены уведомление о проведении проверки, акт о невозможности проведения проверки и уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, а затем судебное извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При указанных обстоятельствах следует признать надлежащим извещение ООО «Ремонтстрой+» как о проведении проверки, о вызове на составление протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела мировым судьей.

Рассмотрение мировым судьей дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, соответствует положениям ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Назначенное юридическому лицу наказание соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, является минимальным по своему размеру.

Таким образом, законных оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления не имеется.

Руковдствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области от ДДММГГГГ года о привлечении ООО «Ремонтстрой+» к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобы генерального директора ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья Е.Н. Комарова