Постановление № 5-47/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-47/2020

Материал № 5-47/2020

42RS0030-01-2020-000390-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Яшкино 17 апреля 2020 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Хатянович В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданки РФ, не имеющей на иждивении каких-либо лиц, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, зарегистрированной и проживающей по <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

14.12.2019 г. в 16.30 часов ФИО1, являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с какой-либо организацией, проживающая по адресу: <адрес>, осуществила продажу спиртосодержащей жидкости, чем нарушила п.1 ст.26 Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно заключения эксперта №Э7-358 от 26.02.2020 г., жидкость в бутылке является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе спирта этилового.

В своих объяснениях по данному факту ФИО1 свою вину признала полностью.

Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 КРФ об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статье 16 ФЗ N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 26 ФЗ N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 ФЗ N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14 декабря 2019 в 16.30 часов ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей жидкости с объемной долей (крепостью) этилового спирта 34,8 %, свободная реализация которого запрещена ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 14 декабря 2019 года, в присутствии двух понятых и с участием ФИО3, в соответствии с требованиями ст. 27.10 КРФ об административных правонарушениях, была изъята спиртосодержащая жидкость, содержащаяся в пластиковой бутылке, емкостью 0,9 литра, с надписью этикетке «СОСА-СОLА».

Согласно заключению экспертов ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области от 26.02.2020 года № Э7-358, представленная на исследование жидкость в бутылке, «изъятая у ФИО1», является спиртосодержащей, изготовленной на основе спирта этилового, объемная доля (крепость) этилового спирта в ней – 34, 8 %.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 42 № от 17 марта 2020 года, действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, суд считает, что квалификация действиям ФИО1 дана неверно.

Согласно вышеуказанному заключению экспертов представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертами не указано, является ли данная жидкость спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 ФЗ N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КРФ об административных правонарушениях является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 ФЗ N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении экспертов на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КРФ об административных правонарушениях.

Из обстоятельств вменяемого ФИО1 административного правонарушения суд усматривает наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об АП, что подтверждается:

- рапортом оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по Яшкинскому району ФИО4 об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.5);

- определением № 860 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.12.2019 года (л.д.8);

- определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 15.12.2019 года (л.д.9);

- актом, свидетельствующим о продаже 14.12.2019 года продавцом ФИО1 покупателю ФИО3 по <адрес> спиртосодержащей жидкости на общую сумму 100 рублей (л.д.6);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии двух понятых и с участием ФИО3, в соответствии с требованиями ст. 27.10 Кодекса РФ об АП, была изъята спиртосодержащая жидкость объемом 0,5 литра, содержащаяся в бутылке пластиковой емкостью 0,9 литра, с надписью этикетке «СОСА-СОLА» (л.д.7);

- заключением экспертов ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области от 26.02.2020 года № Э7-358 о том, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, изготовленной на основе спирта этилового, объемная доля этилового спирта в ней – 34,8 % (л.д.19-22);

- протоколом 42 № об административном правонарушении от 17.03.2020 г., составленным уполномоченным лицом системы МВД РФ и в срок, установленный ч. 3 ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4);

- письменными объяснениями ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6 (л.д.11, 12, 13, 14).

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, согласуются друг с другом, являются допустимыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 со ст. 14.17.1 КРФ об административных правонарушениях на ст. 14.2 указанного Кодекса.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 /в ред. от 10.06.2010/ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку санкция ст. 14.2 КРФ об административных правонарушениях предусматривает менее строгое наказание, чем ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, суд находит возможным переквалифицировать действия ФИО1 на ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как это не ухудшит её положение и не изменит подведомственности рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 своей вины.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность, семейное и имущественное положение ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и полагает возможным применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

С учетом положений ч.3 ст.3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает оснований для применения в отношении ФИО1 дополнительного наказания - конфискации спиртосодержащей продукции, поскольку данная жидкость, как изъятая из оборота, не подлежит конфискации, а подлежит уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.6 Кодекса РФ об АП вещественное доказательство - спиртосодержащую жидкость, содержащуюся в пластиковой бутылке емкостью 0,9 л., с надписью на этикетке «СОСА-СОLА», следует уничтожить.

На основании ст. 14.2, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Яшкинскому району) ИНН <***>, КПП 424601001, ОКТМО 32646000, р.сч.40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области БИК 043207001 КБК 18811690050056000140 «Штраф», УИН 1888044220000062219.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) в Яшкинский районный суд в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по адресу: <...>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об АП, она может быть привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо назначения административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.6 Кодекса РФ об АП вещественное доказательство – спиртосодержащую жидкость, содержащуюся в пластиковой бутылке емкостью 0,9 л., с надписью на этикетке «СОСА-СОLА», уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.В. Хатянович