Решение № 2А-755/2024 2А-755/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-755/2024

Дело №2а-755/2024

УИД 33RS0011-01-2024-000402-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 11 июня 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, выразившегося в неполучении СНИЛС должника, а также сведений о размере его пенсии, не проведении проверки на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств, не осуществлении производства по делу об административном правонарушении, не перечислении денежных средств взыскателю в установленные сроки,

установил:

ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» обратилось в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, выразившегося в неполучении СНИЛС должника, а также сведений о размере его пенсии, не проведении проверки на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств, не осуществлении производства по делу об административном правонарушении, не перечислении денежных средств взыскателю в установленные сроки.

В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 находится исполнительное производство <№>-ИП от <дата> в отношении ФИО2, <дата> года рождения, о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство». В рамках настоящего исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил, что должник получает пенсию. Постановлением СПИ ФИО1 от 27.10.2023 было обращено взыскание на пенсию должника. Однако, денежные средства взыскателю так и не были перечислены, а из материалов исполнительного производства не усматривается, каким образом судебный пристав-исполнитель осуществлял контроль за исполнением вынесенного постановления об обращении взыскания на пенсию. Считают, что судебный пристав уклонился от направления запроса в ПФ, с целью получения СНИЛС должника, не направил запрос в ПФ о размере пенсии должника, не провел проверку правильности удержания и перечислении ДС, подлежащих удержанию, на основании постановления об обращении взыскания на пенсию, не осуществил перечисление денежных средств взыскателю в установленные законом сроки. Просят обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» не явился, равно как судебные приставы-исполнители ОСП Ковровского района ФИО1, ФИО3, Врио начальника ОСП Ковровского района ФИО4, представитель УФССП России по Владимирской области, заинтересованные лица ФИО2, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, будучи извещёнными судом надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила в материалы дела копии материалов исполнительного производства <№>-ИП от <дата>.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, 06.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1 в отношении ФИО2, <дата> года рождения, на основании исполнительного документа исполнительного листа ВС <№> от <дата> по делу <№>, выданного судебным участком <№><адрес><адрес>, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, на общую сумму 102 914,4 руб.

Как следует из карточки электронного специального номенклатурного дела, а также представленных в материалы дела копий документов, должностными лицами ОСП Ковровского района в 2023 и 2024 году направлены многочисленные запросы в различные органы государственной власти и банки о наличии у должника имущества и денежных средств на счетах, а также на предмет уточнения данных о должнике ФИО2

27.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

По запросу суда в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области истребованы сведения о получении ФИО2 пенсии и иных социальных выплат. По сведениям пенсионного органа ФИО2 в базе данных системы зарегистрирован в <дата>. Также указали, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника из ОСП Ковровского района в Отделение не поступало.

Согласно справке о движении ДС по депозитному счету по исполнительному производству <№>-ИП по состоянию на 11.06.2024 с должника взыскано 269,58 руб. на основании постановления от 27.10.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.98 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.98 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним, взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.9 ч.1 ст.101 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ч.3 ст.98 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Согласно п.16 ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Судом установлено, что 27.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 вынесено постановление <№> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Сведений, подтверждающих своевременную отправку данного постановления в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, в материалы дела не представлено.

Однако, несвоевременное направление постановления в пенсионный орган, что повлекло несвоевременное получение пенсионным органом постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), подтверждает, как справка о движении ДС по депозитному счету, так и сведения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, согласно которым лишь в конце марта 2024 года стали производится удержания из пенсии должника.

Материалами дела подтверждено вынесение постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), однако в установленный законом срок оно направлено не было.

Вышеуказанное свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1 по неосуществлению надлежащего контроля в части направления постановления <№> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Таким образом, обращение взыскателя в Ковровский городской суд с административным иском было вызвано имевшим место нарушением его права на собственность, поскольку взыскатель не получил присужденные ему денежные средства, и явилось нарушением судебным приставом- исполнителем требований, предусмотренных Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, поскольку имевшее место бездействие по совершению исполнительных действий не устранено на дату рассмотрения административного дела, то оно нарушает права и законные интересы административного истца, и природа данного административного иска направлена не только на сам факт признания бездействия незаконным, но и на восстановление прав и интересов административного истца.

На основании вышеизложенного, для восстановления прав административного истца, необходимо обязать судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области осуществить полный комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования административного истца в части несоставления в отношении лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за неисполнение постановления об обращении взыскания на пенсию должника, удовлетворению не подлежат, поскольку после получения постановления <№> от <дата> отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области незамедлительно стали производится удержания из пенсии должника.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство» и об обоснованности заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1 по неосуществлению надлежащего контроля в части направления постановления <№> от 27.10.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Обязать полномочных лиц Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области осуществить полный комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>-ИП, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким