Решение № 2А-534/2021 2А-534/2021~М-116/2021 А-534/2021 М-116/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-534/2021

Дело №а-534/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2021 года г.Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Анякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконными действий по регистрации права собственности на земельный участок за городом Севастополем и возложении обязанности аннулировать запись о регистрации права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика по осуществлению государственной регистрации права собственности за городом Севастополем на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 43/56А, а также возложить на административного ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда аннулировать запись о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за городом Севастополем и зарегистрировать право собственности ФИО1 на данный объект недвижимости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 43/56А. Право собственности у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи, зарегистрировано в установленном законом порядке. С целью перерегистрации права собственности на данный земельный участок в соответствии с российским законодательством истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с соответствующим заявлением. Однако, осуществление государственной регистрации по заявлению ФИО1 было приостановлено по причине регистрации права собственности города Севастополя на указанный земельный участок. Административный истец полагает незаконной регистрацию права собственности города Севастополя, поскольку право собственности ФИО1 не оспаривалось с момента его регистрации, с заявлением об отказе от земельного участка истец не обращался. Также указывает, что административный ответчик при выявлении пересечения с землями лесного фонда обязан был исключить участок истца из вновь образуемого лесного участка.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что оснований для переноса сведения о ранее возникшем праве собственности на земельный участок за ФИО1 в рамках осуществления государственного кадастрового учета не имелось по причине отсутствия документов, подтверждающих указанный переход права. Также пояснил, что у административного ответчика отсутствуют основания для аннулирования регистрационной записи, поскольку оспариваемая запись внесена на основании вступившего в законную силу решения суда. Представитель административного ответчика считает, что административным истцом выбран неверный способ защиты права

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик и заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу требований ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частями 1, 3, 4, 7 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и ФИО1, удостоверенному частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа административный истец приобрел земельный участок, площадью 0,0400 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 43/56А.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МФЦ обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

К данному заявлению истцом были приложены договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также государственный акт Серии ЯИ № на право собственности на земельный участок, выданный Главным управлением госкомзема в г.Севастополе ДД.ММ.ГГГГ, на котором имеется запись об удостоверении частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа вышеуказанного договора, на основании которого право собственности на земельный участок перешло от ФИО2 к ФИО1

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление действий по регистрации права собственности по заявлению административного истца было приостановлено по причине регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за субъектом Российской Федерации городом Севастополем.

Несогласие административного истца с действиями административного ответчика по осуществлению государственной регистрации права собственности города Севастополя на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 43/56А, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заочным решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Главного управления имущественных и земельных отношений удовлетворены частично. Суд постановил признать недействительным государственный акт Серии ЯИ № о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 853630000:58:002:0167, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 43/56А; право собственности ФИО2 на данный земельный участок признано отсутствующим.

Указанным решением суда установлено, что распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании которого право собственности на указанный земельный участок возникло у ФИО2, признано недействительным решением Хозяйственного суда города Киева от ДД.ММ.ГГГГ. Также из данного заочного решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 не обращалась в орган, уполномоченный распоряжаться спорным земельным участком, не получала разрешение на его разработку и не разрабатывала проект землеустройства.

Заочное решение Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ лицами, участвовавшими в деле, не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя на основании вышеуказанного решения заочного решения суда осуществлена оспариваемая административным истцом государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации города Севастополя на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 43/56А, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество урегулирован положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218 ФЗ).

Согласно частям 3, 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Суд, исходя из вышеуказанных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, приходит к выводу о том, что в отношении государственной регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов с учетом норм процессуального законодательства установлено иное регулирование, в силу которого решение суда является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 3 статьи 58 указанного Федерального закона в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, оспариваемая административным истцом государственная регистрация права произведена на основании вступившего в законную силу судебного акта.

При этом, при рассмотрении настоящего дела предусмотренных законом оснований для приостановления государственной регистрации права собственности города Севастополя на земельный участок на основании решения суда о признании права собственности ФИО2 отсутствующим, а также отказа в регистрации права судом установлено не было.

Исходя из положений ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства установлено соответствие оспариваемых действий административного ответчика по регистрации права собственности субъекта Российской Федерации города Севастополя требованиям закона. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, не выявлено.

Действия по осуществлению государственной регистрации осуществлены административным ответчиком в пределах его полномочий при наличии предусмотренных законодательством оснований.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Заявленные ФИО1 исковые требования по существу направлены на оспаривание уже зарегистрированного права субъекта Российской Федерации города Севастополя на земельный участок на основании вступившего в законную силу судебного постановления, а также на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта, переоценку установленных по вышеуказанному гражданскому делу фактических обстоятельств, что в соответствии с законом недопустимо.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что мер по оспариванию заочного решения суда о признании недействительным государственного акта и отсутствующим права собственности на спорный земельный участок административным истцом не предпринималось, с исковыми требования о признании права собственности или об оспаривании зарегистрированного права собственности города Севастополя на спорный земельный участок ФИО1 не обращался, суд приходит к выводу, что требования административного истца не соответствуют положениям закона о соблюдении баланса интересов сторон, добросовестности и разумности поведения участников гражданских правоотношений, а избранный истцом способ защиты права в виде оспаривания действий административного ответчика по осуществлению государственной регистрации права противоречит принципу соразмерности способа защиты права последствиям его применения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконными действий по регистрации права собственности на земельный участок за городом Севастополем и возложении обязанности аннулировать запись о регистрации права собственности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов