Решение № 2А-1316/2025 2А-185/2026 2А-185/2026(2А-1316/2025;)~М-1232/2025 М-1232/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-1316/2025

УИД 68RS0021-01-2025-001790-14

Дело №2а-185/2026

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

19 января 2026 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием помощника Рассказовского межрайонного прокурора Безгиной Л. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5» о проведении актуализации паспорта безопасности объекта,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию МБДОУ «Детский сад №5» в срок до 01.05.2026 провести актуализацию паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: <...>.

В обосновании своих требований указав, что во исполнение приказа п. 2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и на основании поручения от 16.05.2024 №27-20-2024 проведена проверка по вопросу исполнения на поднадзорной территории законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Детский сад №5». Зданию МБДОУ «Детский сад №5», расположенному по адресу: <...>, 05.06.2022 присвоена четвертая категория опасности. В сентябре 2025 года на объекте установлена система видеонаблюдения в виде одной дополнительной камеры, произведен монтаж с целью дополнительного освещения дворовой территории. В нарушение норм федерального законодательства актуализация паспорта безопасности указанного объекта не произведена.

В условиях повышенной потенциальной угрозы террористической опасности, состояния антитеррористической защищенности учреждений, осуществляющих деятельность, в том числе, с несовершеннолетними, вопрос противодействия терроризму является особо актуальным.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства создают предпосылки и благоприятные условия для осуществления террористической деятельности, что в свою очередь может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Рассказовского межрайонного прокурора Безгина Л.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание заведующая МБДОУ «Детский сад №5» ФИО1 не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском согласна.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п.п. «б, д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., одними из основных задач противодействия терроризму являются выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям:

а) создание системы противодействия идеологии терроризма;

б) осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

в) усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов (п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г.).

Согласно ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 48 указанных требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества критических элементов объекта (территории);

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

На территории <...>, расположен объект здания МБДОУ «Детский сад №5».

Согласно паспорту безопасности, утвержденному 05.06.2022, здание МБДОУ «Детский сад №5 «Сказка» имеет 4 категорию опасности.

Как установлено проверкой Рассказовской межрайонной прокуратуры от 15.12.2025, в сентябре 2025 года на объекте установлена система видеонаблюдения в виде одной дополнительной камеры, произведен монтаж с целью дополнительного освещения дворовой территории.

В нарушение норм федерального законодательства административным ответчиком актуализация паспорта безопасности указанного объекта не произведена.

В условиях повышенной потенциальной угрозы террористической опасности, состояния антитеррористической защищенности учреждений, осуществляющих деятельность, в том числе, с несовершеннолетними, вопрос противодействия терроризму является актуальным. Выявленные нарушения требований федерального законодательства создают предпосылки и благоприятные условия для осуществления террористической деятельности, что в свою очередь может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора о возложении обязанности по проведению актуализации паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым с учетом разумности установить срок для устранения нарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5» в срок до 01.05.2026 провести актуализацию паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: <...>.

Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 19.01.2026.

Судья С.К. Тришин