Решение № 2А-444/2018 2А-444/2018~М-463/2018 М-463/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-444/2018

№2а-444/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности - ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика -М.М.Г.о оглы, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к М.М.Г.о Гариб оглы о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что М.М.Г.о М.М.Г.о дата года рождения, уроженец Азербайджанской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации 17.02.2013 года. 24 апреля 2014 года Королевским городским судом Московской области он был осуждён ч. 4 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 03 февраля 2015 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 26 апреля 2017 года вынесло распоряжение № 2445-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации М.М.Г.о. признано нежелательным. Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание М.М.Г.о отбывалв Федеральном казённом учреждении «ИК-4» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 05 июля 2018 года. Исполнить решение о депортации М.М.Г.о после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации. Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депоратции, административный истец просит поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан на срок не более 2 месяцев до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик не возражал относительно помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, показал, что родственников на территории РФу него не имеется, семья проживает в Азербайджане.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить, поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан на срок не более двух месяцев, усматривая к тому законные основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным административным истцом документам, М.М.Г.о, дата года рождения, уроженец Азербайджанской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации 17.02.2013 года.

24 апреля 2014 года Королевским городским судом Московской области он был осуждён ч. 4 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 03 февраля 2015 года М.М.Г.о. гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 26 апреля 2017 года вынесло распоряжение № 2445-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации М.М.Г.о признано нежелательным.

Учитывая наличие в отношении М.М.Г.о распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом, с распоряжением Минюста о нежелательности пребывания и решением о депортации административный ответчик ознакомлен. Указанные акты им не обжалованы, не отменены в установленном законом порядке и подлежат исполнению.

Назначенное судом наказание ФИО2 отбывалв Федеральном казённом учреждении «ИК-4» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 05 июля 2018 года.

Как следует из иска и пояснений представителя административного истца в судебном заседании, исполнить решение о депортации административного ответчика после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации.

Так, на обозрение суда представлен паспорт М.М.Г.о. Суд убедился, что документ находится в ненадлежащем состоянии, отдельные страницы оторваны, сведения затерты, само состояние документа ветхое.

Материалами дела подтверждено, что Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Так, 10 мая 2018 года направлен запрос Чрезвычайному и полномочному послу Азербайджанской республики в Российской Федерации. Ответ ожидается.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеется необходимость в содержании административного ответчика в специальном учреждении в связи с невозможностью немедленного исполнения решения о его депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.4 и п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 указанной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется непосредственно после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Руководствуясь нормами главы 28 КАС РФ, ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении М.М.Г.о в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ст.ст.31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие содержание иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации либо реадмиссии, согласуются с пп. «f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, помещение М.М.Г.о оглы в центр временного содержания иностранных граждан обусловлено нормами действующего законодательства. Доводов, способных повлиять на выводы суда, не приведено. Соглашаясь с административным истцом и мнением прокурора, учитывая все обстоятельства по делу, предлагаемый срок не более двух месяцев суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить. Поместить М.М.Г.о, дата года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок не более двух месяцев, до исполнения решения о депортации. Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения.

Судья Н.В. Абрамова