Решение № 2-2298/2019 2-2298/2019~М-2249/2019 М-2249/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-2298/2019

Дело №2-2298/2019

УИД 22RS0067-01-2019-002989-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Кротовой Н.Н.

при секретаре Максимовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к У МВД РФ по г.Барнаулу, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к У МВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указывает, что в середине июля 2018г. он был задержан в г.Барнауле оперативными сотрудниками и доставлен в ОП УМВД России по Железнодорожному району г.Барнаула. После допроса у следователя ФИО2 его поместили в камеру, расположенную на 1 этаже отдела полиции, где он провел продолжительное время(около суток), в нечеловеческих условиях содержания. В камере было грязно, отсутствовала вентиляция и окно, были насекомые-клопы, отсутствовали приватные нормы сан.узла, отсутствовал водопровод, полноценное освещение, отсутствовало питание, спальное место, спальные принадлежности, выданный ему матрац был изорван, с клопами, которые кусали его вызывая у него аллергию. На его замечания по поводу ненадлежащих условий содержания сотрудники полиции не реагировали. Незаконными действиями ответчиков истцу причинен моральный вред, который он просит взыскать с ответчиков в сумме 50000руб. В ходе рассмотрения дела истец увеличил сумма размера компенсации морального вреда до 100000руб.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика судом привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец определение и замену ненадлежащего ответчика на надлежащего оставил на усмотрение суда.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск по основаниям изложенным в нем, просил его удовлетворить, дополнительно пояснив, что в период его содержания в камере в дежурной части, его не выводили в туалет, не давали попить воды, он вынужден был долго звать дежурного.

Представитель ответчика МВД РФ, ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменном возражении на иск.

Представитель ответчика У МВД РФ по г.Барнаулу в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменных отзывах на иск.

Суд разрешая спор по существу выслушав истца, представителей ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно ст.2,17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.(ст.21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями(бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст.16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Как следует из характера правоотношений, явившихся основанием для обращения в суд, требования ФИО1 обращены к Российской Федерации, поскольку связаны с ненадлежащей реализацией принудительной властной функции государства при осуществлении административного преследования. Представителем интересов государства в этом случае является Министерство внутренних дел Российской Федерации, как главный распорядитель средств бюджета при исполнении соответствующих функций государства(подп.1 п.3 ст.58 Бюджетного кодекса РФ подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Согласно п.5.1 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД РФ от 30.04.2012г. №389( далее-Наставление), по результатам выяснения обстоятельств задержания и доставления оперативным дежурным может быть принято решение о помещении лица в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции».

В силу п.8.5 Наставления после доставления граждан в дежурную часть оперативный дежурный обязан поместить доставленное лицо в помещение для задержанных, оборудованное в соответствии с правилами, предусмотренными приложением №2 к настоящему Наставлению.

Правилами оборудования служебных помещений для задержанных, содержащихся в приложении №2 к Наставлению, в том числе предусмотрено, что служебные помещения располагаются в помещениях дежурной части в непосредственной близости от рабочего места оперативного дежурного. Помещения имеют в наружных стенах окна шириной 0,9м. и высотой 0,6м. низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1.6м. внутреннее остекление предусматривается из армированного стела, а наружное -из стекла типа «мороз». В оконных проемах вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами.

Помещения для задержанных оборудуется приточно-вытяжной вентиляцией.

В помещениях для задержанных устанавливаются скамьи(диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места. Своим основанием должны быть соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками.

Судом установлено, что ФИО1 с 18час.05мин. 23.07.2018г. до 2час.30мин. 24.07.2018г. содержался в камере дежурной части ОП по Железнодорожному району УМВД России по г.Барнаулу.

Из поэтажного плана к техническому паспорту на административное здание по адресу <адрес>, где располагается ОП по Железнодорожному району У МВД России по г.Барнаулу, помещение 1 этажа №10,11 и 12 в которых располагаются камеры для задержанных, имеют по одному окну в наружных стена, что опровергает доводы истца о том, что в помещении для задержанных, куда он был помещении отсутствовало окно.

Согласно Правилам оборудования служебных помещений для задержанных в таких помещениях не предусмотрен водопровод и санузел.

В связи, с чем отсутствие в помещении для задержанных, где содержался истец водопровода и санузла не является нарушением Правил оборудования служебных помещений для задержанных и как следствие не влечет нарушения прав истца.

Судом установлено, что до передачи лица, доставленного в полицию по подозрению в совершении преступления, конвою, для сопровождения такие лица содержаться в служебных помещениях для задержанных дежурной части, где содержаться лица, задержанные за административные правонарушения.

В силу п.12 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением правительства РФ от 15.10.2003г. №627, выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение.

Согласно поэтажному плану административного здания по адресу <адрес>, где располагается ОП по Железнодорожному району У МВД России по г.Барнаулу, помещение 1 этажа №10,11 и 12, где находятся камеры для задержанных располагаются в непосредственной близости с помещением №9, где находится туалет с унитазом, раковиной и водопроводом, куда, как следует из пояснений стороны ответчика и свидетеля, дежурные дежурной части выводят задержанных по их просьбе.

Из Акта комиссионного обследования технического состояния служебных помещений для содержания задержанных лиц дежурной части от 22.06.2018г. следует, что в данных помещениях имеется исправная вентиляция, электрические лампы для освещения, которые размещены в нишах над дверью или на потолке и ограждены металлическими решетками или сетками или небьющимся прозрачным материалом, 9 комплектов постельных принадлежностей и 18 комплектов постельного белья.

Из пояснений свидетеля ФИО3 следует, что постельное белье выдается, его достаточно, задержанному предоставляется матрац, одеяло, пододеяльник, простынь, которые он стелит на лавки для сна.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец был обеспечен местом для сна, постельными принадлежностями и постельным бельем, в камере дежурной части, где он содержался имеется исправная вентиляция и электрическое освещение.

Пунктом 4 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением правительства РФ от 15.10.2003г. №627 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением правительства РФ от 15.10.2003г. №627 установлено, что задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.04.2006г. №205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. №205.

19.04.2012г. ГУ МВД России по Алтайскому краю был издан приказ №188 «Об организации питания лиц, задержанных за административное правонарушение и содержащихся в дежурных частях территориальных органов внутренних дел края».

Согласно п.1 Порядка организации питания лиц, задержанных за административное правонарушение на срок более трех часов и содержащихся в дежурных частях территориальных органов внутренних дел края, утвержденного вышеуказанным приказом, питание таких лиц осуществляется в рамках заключаемых договоров с организациями, предоставляющими населению услуги по питанию.

Приказом У МВД России по г.Барнаулу №.07.2017г. утвержден Порядок заказа и утилизации пищи для лиц, задержанных за административное правонарушение и содержащихся в дежурных частях У МВД России по г.Барнаулу.

Согласно п.1, 2 названного Порядка питание таких лиц осуществляется в рамках заключаемых в порядке установленном Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ, государственных контрактов с организациями, предоставляющим услуги по организации питания. При заключении государственных контрактов предусматривается возможность организации предоставления питания задержанным лицам в любое время суток, в том числе в вечернее и ночное время, путем предоставления рациона питания в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.04.2005г. №205.

Согласно п.10 вышеуказанного Порядка учет выдачи продуктов питания задержанным лицам осуществляется сотрудниками дежурных частей отделов полиции У МВД по г.Барнаулу по ведомости.

В силу п.12 Порядка заказа и утилизации пищи для лиц, задержанных за административное правонарушение и содержащихся в дежурных частях У МВД России по г.Барнаулу заявки на предоставление питания, ведомости учета выдачи продуктов питания хранятся в помещениях дежурных частей подразделений У МВД не менее одного года.

12.02.2018г. между УМВД России по г.Барнаулу и ИП ФИО4 был заключен государственный контракт, согласно которому исполнитель принял на себя обязательство по организации горячего питания для лиц, задержанных за административное правонарушение на срок более 3 часов и содержащихся в дежурных частях подразделений У МВД России по г.Барнаулу по нормам, установленным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. №205 в период с 13.02.2018г. по 02.08.2018г.

Согласно данного контракта исполнитель обязан доставлять горячее питание в том силе по адресу дежурной части отдела полиции по Железнодорожному району УМВД России по <...>).

Согласно заявке на питание от 23.07.2018г. дежурной частью отдела полиции по Железнодорожному району УМВД (ОП №1) было заказано 7 завтраков, 2 обеда и 5 ужинов.

Согласно накладной ИП ФИО4 в ОП №1 отпустил продукты на 5 человек, из которых состоял ужин для содержащихся в дежурной части.

Из Журнала учета лиц, доставленных в дежурную часть отдела полиции по Железнодорожному району УМВД ( ОП №1) следует, что 23.07.2018г. в дежурной части после 18часов более 3 часов содержалось 5 человек, то есть все содержащиеся были обеспечены питанием.

Из объяснений представителя ответчика УМВД России по г.Барнаула следует, что ведомость учета выдачи питания, лицам содержащимся в помещениях дежурной части на 23.07.2018г. уничтожена по причине истечения срока хранения, предоставлена быть не может.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что он 23.07.2018г. был дежурным в дежурной части ОП по Железнодорожному району г.Барнаула, истца он не помнит. Ужин они выдают в 19 час., всем задержанным содержащимся более 3 часов выдается ужин, у них достаточно питания, для обеспечения им задержанных, при этом задержанный может отказаться от питания.

Из анализа вышеуказанных доказательств суд приходит к выводу о том, что истец был обеспечен питанием в период его нахождения в камере дежурной части ОП по Железнодорожному району, его доводы о том, что он не был обеспечен питанием опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Судом установлено, что уборка помещений У МВД России по г.Барнаулу (в том числе дезинсекция, дезинфекция и дератизация помещения) осуществляется на основании государственных контрактов.

В период с 01.07.2018г. по 17.08.2018г. действовал государственный контракт, заключенный 29.05.2018г. между УМВД России по г.Барнаулу и ООО «Альянс».

Согласно п.1.1 настоящего государственного контракта ООО «Альянс» обязуется оказывать услуги по уборке помещений и прилегающих территорий подразделений УМВД России по г.Барнаулу, в том числе помещений, расположенных по адресу <...>.

В техническом задании, являющемся приложением №1 к государственному контракту содержится перечень услуг по уборке помещений и периодичность оказания услуг, в том числе с понедельника по пятницу осуществляется мытье полов, влажная уборка плинтусов, влажная уборка подоконников, удаление пыли, дезинсекция, дезинфекция и деротизация проводятся по мере необходимости. Согласно графика уборки, уборка помещение дежурной части ОП по Железнодорожному района УМВД проводится в рабочие дни с 12час. до 21час.

Из Акта 31 от 31.07.2018г. оказания услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории подразделений за июль 2018г. к государственному контракту от 29.05.2018г. исполнитель выполнил все обязательства в полном объеме в срок с надлежащим качеством, государственный заказчик претензий к исполнителю не имеет.

Судом установлено, что 23.07.2018г. был рабочим днем(понедельник) следовательно уборка помещения была проведена в вышеуказанное время.

Установлено, что 12.09.2018г. был заключен государственный контракт между УМВД России по г.Барнаулу и ООО «АглаЯ», согласно которому исполнитель обязуется оказывать услуги по стирке, сушке, глажению постельного белья начиная с 19.07.2018г.

Из пояснений свидетеля ФИО3 допрошенного в судебном заседании следует, что камеры для задержанных убираются регулярно, клопов в камерах нет, регулярно проводится дезинфекция, дератизация и дезинфекция, замечаний о наличии клопов от ФИО1 и других задержанных в период его содержания не поступало.

В связи с чем суд приходит к выводу, что доводы истца о наличии в камере, где он содержался грязи, клопов, отсутствии постельного белья, не нашли своего подтверждения, являются голословными, опровергаются представленными доказательствами.

Доводы истца о том, что на его требования вывести его в туалет и попить воды, сотрудники дежурной части не реагировали, не нашли своего подтверждения и опровергаются показаниями свидетеля ФИО3, который пояснил, что он в течение 3-5 минут по требованию задержанного подходит к нему и выводит его в туалет и попить воды.

При этом, суд учитывает, что от истца ФИО1 в период его содержания в камере дежурной части 23.07.2018г. не поступало жалоб относительно условий его содержания.

Кроме того, из Журнала замечаний и предложений, проверяющих ОП по Железнодорожному району г.Барнаула УМВД России по г.Барнаулу следует, что 23.07.2018г. проверяющими нарушений выявлено не было.

Согласно ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные, прежде всего, с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений в соответствии со ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

В силу названных принципов и правил доказывания в гражданском судопроизводстве истец при обращении в суд с названным иском обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Учитывая, что в споре с государственными органами гражданин выступает как более слабая сторона процесса, в целях реализации принципа равноправия сторон судебного разбирательства(ст.6 ГПК РФ), законом предусмотрена возможность оказания судом стороне помощи в истребовании доказательств.

Анализируя в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы на которые истец ссылается в своем иске не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку каких-либо доказательств в обоснование своих требований истцом не представлено.

Судом предприняты исчерпывающие меры для оказания истцу содействия по получению доказательств и подтверждение его доводов. Однако, длительное не обращение истца в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права привело к истечению сроков хранения ряда доказательств, в частности ведомостей по выдаче продуктов питания за 23.07.2018г., что лишает ответчиков возможности представить опровергающие доводы истцы доказательства, а суд- проверить обоснованность доводов истца об условиях его содержания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к У МВД РФ по г.Барнаулу, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Кротова