Решение № 2-2701/2017 2-2701/2017~М-1452/2017 М-1452/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-2701/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.

при секретаре Акименко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2701/2017 по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» об обязании устранения технических неисправностей устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском к МБУ "Центр интеллектуальной транспортной системы" об обязании устранения технических неисправностей устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора, в его обоснование указав, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к социальной и иной инфраструктуры на территории района. Согласно ст. 13 Устава предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. Кроме того, ст. 7 Устава определено, что местное сообщество в тесном взаимодействии с органами государственной власти ставит в качестве важнейшей своей задачи обеспечение человеку прав, в том числе, на развитие в городе удобных для населения социальной транспортной систем. В соответствии с распоряжением Администрации г.Ростова-на-Дону от 30.12.2013 № 2922 «О закреплении на праве оперативного управления за МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» на паве оперативного управления закреплен светофорный объект на <адрес> – <адрес>. Согласно акту о приеме-передаче групп объектов основных средств от ДД.ММ.ГГГГ светофорный объект на пересечении <адрес> – <адрес> передан МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы». ДД.ММ.ГГГГ проведенной прокуратурой района совместно с заместителем директора по эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения МБУ «Центр ИТС» проверкой установлено, что звуковой сигнал перехода, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном по <адрес> в <адрес>, не подается (отсутствует). В связи с особенностями месторасположения Кировского района г. Ростова-на-Дону большой численностью населения, проходимостью центральных транспортных магистралей города, значительным количеством объектов социальной инфраструктуры на территории района, отсутствие соответствующих сигналов светофора делает фактически невозможным соблюдение требований Правил пешеходами из числа инвалидов по зрению, ограничивая последних в реализации своих прав и создавая угрозу безопасности дорожного движения. Круг лиц, являющихся инвалидами по зрению, которые могут пользоваться светофорными объектами на территории Кировского района г. Ростова-на-Дону – определить невозможно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» устранить технические неисправности устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении <адрес> – <адрес>.

Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Усачева Е.В. в судебное заседание явилась, поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить.

Ответчик МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом.

Дело в отсутствии не явившегося ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к социальной и иной инфраструктуры на территории города.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления создают инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуре, а также для беспрепятственного пользования всеми видами пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов транспортные коммуникации).

Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.

Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность (статья 3) определяется как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание сильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2.4.3 Устава МБУ «Центр ИТС», утвержденного департаментом транспорта г.Ростова-на-Дону 21.08.2013 года одним из основных видов деятельности МБУ «Центр ИТС» является регулирование транспортных потоков путем использования в режиме реального времени современных коммуникационных технологий и технических средств, в том числе капитальный ремонт существующих и установка новых светофорных объектов, дорожных знаков и иных технических средств регулирования, автоматизации управления и организации дорожного движения является уставным видом деятельности МБУ «Центр ИТС».

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (статья 17).

Светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенными для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, (статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) относится осуществление дорожной деятельности отношении автомобильных дорог местного значения.

Ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного городского округа отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности движения на территории <адрес>» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения дорожного движения.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, названными нормативными актами на органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, участники дорожного движения в т.ч. пешеходы обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 6.6 Правил для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого Решением Ростова-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211 реализующим исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем главы Администрации города является Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений.

Согласно ст. 13 Устава предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. Кроме того, ст. 7 Устава определено, что местное сообщество в тесном взаимодействии с органами государственной власти ставит в качестве важнейшей своей задачи обеспечение человеку прав, в том числе, на развитие в городе удобных для населения социальной транспортной систем.

ДД.ММ.ГГГГ проведенной прокуратурой района совместно с заместителем директора по эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения МБУ «Центр ИТС» проверкой установлено, что звуковой сигнал перехода, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном по <адрес> в <адрес>, не подается (отсутствует).

В соответствии с распоряжением Администрации <адрес> от 30.12.2013 № 2922 «О закреплении на праве оперативного управления за МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» на паве оперативного управления закреплен светофорный объект на <адрес> – <адрес>.

Согласно акту о приеме-передаче групп объектов основных средств от ДД.ММ.ГГГГ светофорный объект на пересечении <адрес> – <адрес> передан МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы».

В связи с особенностями месторасположения Кировского района г. Ростова-на-Дону большой численностью населения, проходимостью центральных транспортных магистралей города, значительным количеством объектов социальной инфраструктуры на территории района, отсутствие соответствующих сигналов светофора делает фактически невозможным соблюдение требований Правил пешеходами из числа инвалидов по зрению, ограничивая последних в реализации своих прав и создавая угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, поскольку установлено, что в настоящее время звуковой сигнал перехода, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении <адрес> – <адрес>, не подается (отсутствует), то имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» об обязании устранения технических неисправностей устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора, удовлетворить.

Обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» устранить технические неисправности устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении <адрес> – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2017 года.