Апелляционное определение № 33-512/2026 33-7242/2025 от 26 января 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре на решение Советского районного суда ХМАО – Югры от 22.10.2025, которым постановлено:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре включить в страховой стаж Н.А. периоды работы в Республике Казахстан с 20.05.1991 по 27.07.1991, с 15.08.1992 по 01.05.1999 в Совхозе им. XXV съезда КПСС, с 11.05.2000 по 11.11.2000 в ТОО «Современник и К».

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Н.А. обратилась в суд с иском об обязании ОСФР по ХМАО – Югре включить в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан с 20.05.1991 по 27.07.1991, с 15.08.1992 по 01.05.1999 в Совхозе им. XXV съезда КПСС; с 11.05.2000 по 11.11.2000 в ТОО «Современник и К». Требования мотивированы тем, что 27.04.2022 истец подала заявление в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 28.04.2022 пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого размера индивидуального пенсионного коэффициента. По мнению истца, пенсионный орган неправильно оценил её пенсионные права и необоснованно не учёл вышеперечисленные периоды работы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по ХМАО – Югре оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учёл, что периоды работы истца в Республике Казахстан не подтверждены формуляром компетентного органа Республики Казахстан, предусмотренным «Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза» от 20.12.2019, в связи с чем они не подлежат включению в страховой стаж.

Проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Н.А. (дата) прибыла в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, приобрела гражданство Российской Федерации.

05.04.2022 Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 7 в г. Югорске Управления установления пенсий ГУ – ОПФР по ХМАО – Югре было вынесено решение № 298 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт Н.А., которыми были исключены периоды её работы в Республике Казахстан:

- с 20.05.1991 по 27.07.1991 – т.к. в записи об увольнении отсутствует печать предприятия, за данный период работы указана только фамилия и инициалы, дата рождения и сведения об увольнении отсутствуют;

- с 15.08.1992 по 01.05.1999 – т.к. приказ об увольнении вынесен после даты увольнения. В архивной справке за данный период работы указана только фамилия и инициалы, дата рождения не указана, сведения об увольнении не соответствуют записям в трудовой книжке;

- с 11.05.2000 по 11.11.2000 – т.к. заработная плата в период с мая по август 2000 года не начислялась, сведения об организации начислявшей заработную плату с сентября по ноябрь не прослеживаются. В приказе о приёме указаны только фамилия и инициалы, в приказе об увольнении отсутствует отчество, дата рождения не указана.

27.04.2022 она подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По информации пенсионного органа для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям истцу необходим страховой стаж 13 лет, размер ИПК – 23,4.

28.04.2022 пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого размера ИПК. По расчёту ответчика страховой стаж истца 13 лет 10 месяцев 13 дней, размер ИПК – 13,752.

В ходе производства по делу пенсионный орган мотивировал отказ во включении в страховой стаж периодов работы истца в Республике Казахстан с 20.05.1991 по 27.07.1991, с 15.08.1992 по 01.05.1999, с 11.05.2000 по 11.11.2000 отсутствием формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ.

С 01.01.2021 вступило в силу «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза» от 20.12.2019.

В соответствии с п. 7 ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 его реализация осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Согласно п. 1 «Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года» (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122) до перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путём обмена формулярами, предусмотренными п. 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

В соответствии со ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретённого на его территории, с учётом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретённого на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретённый на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретённого на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определённой в соответствии с абз. 1 настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретённого на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьёй 12 Соглашения от 20.12.2019 установлены переходные положения, в соответствии с которыми назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретённый после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством – членом, на территории которого приобретён соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Учитывая, что истец обратилась с заявлениями о назначении страховой пенсии в 2022 году, для разрешения настоящего спора подлежит применению Соглашение от 20.12.2019.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичный порядок подсчёта стажа установлен «Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Н.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (дата). Спорные периоды деятельности протекали до регистрации.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке с 20.05.1991 истец была принята в Совхоз им. XXV съезда КПСС. 27.07.1991 уволена. 15.08.1992 принята в отделение № 3 Совхоза им. XXV съезда КПСС. 05.06.1993 Совхоз им. XXV съезда КПСС переименован в Совхоз «Ырыстомар». 01.08.1994 Совхоз «Ырыстомар» преобразован в ПК «Ырыстомар». 01.05.1999 уволена. 11.05.2000 принята в отделение № 3 ТОО «Современник и К». 11.11.2000 уволена.

Согласно справке от 29.05.2014 № Я-3 и архивным справкам филиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Сарыкольский региональный государственный архив» от 29.05.2014 № Я-3, от 05.03.2022 № Я-1 имеется следующая информация в отношении работника Н.А.:

- в документах по личному составу неполного архивного фонда зерносовхоза имени 25 съезда КПСС содержатся сведения о работе Н.А. с мая 1991 года (14 рабочих дней);

- в документах по личному составу неполного объединённого архивного фонда сельскохозяйственных предприятий п. Комсомольский содержатся сведения об увольнении Н.А. в связи с сокращением (номер); с февраля 1999 года ей производились начисления заработной платы; об увольнении по собственному желанию (номер); с 07.09.1999 принята временно на период уборки урожая весовщиком отделения № 3 (номер); об увольнении в связи с окончанием сезонных работ (номер); с 11.05.2000 принята сезонной рабочей на з/ток отделения № 3 (номер); об увольнении с 11.11.2000 в связи с окончанием уборочных работ (номер). За период работы ей была выплачена заработная плата за период: с мая по июль, октябрь 1991 года; с мая 1992 года по сентябрь 1996 года; с ноября 1996 года по сентябрь 1998 года; с февраля по апрель, с сентября по декабрь 1999 года; с января по февраль, с сентября по ноябрь 2000 года; с августа по декабрь 2001 года.

Согласно п. 9 Порядка от 23.12.2020 № 122 для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учёту пенсионных прав.

На основании п. 10 Порядка от 23.12.2020 № 122 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путём направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

В соответствии с п. 4 Порядка от 23.12.2020 № 122 информация, содержащаяся в формулярах, заполняемых компетентным органом или учреждением (организацией) одного государства-члена, принимается компетентным органом, учреждением (организацией) другого государства-члена без дополнительного документального подтверждения.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра «Запрос» (п. 10 Порядка от 23.12.2020 № 122).

Согласно справке ОСФР по ХМАО – Югре от 26.01.2026 пенсионный орган в связи с рассмотрением заявления Н.А. в нарушение возложенных на него обязанностей – не направил в компетентные органы Республики Казахстан формуляр «Запрос» в отношении Н.А.

На ответчика распространяется общеотраслевой запрет на противоречивое поведение (эстоппель), предполагающий утрату лицом права ссылаться на какие-либо обстоятельства (заявлять возражения), если данные возражения существенно противоречат его предшествующему поведению.

Возражения апеллянта об отсутствии формуляра «О стаже работы» в отношении Н.А. подлежат отклонению, поскольку отсутствие указанного документа является следствием незаконного бездействия пенсионного органа, не направившего соответствующий запрос в компетентный орган Республики Казахстан.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ пенсионным органом не опровергнуты представленные истом документы о спорном стаже, поэтому отсутствуют основания для отмены оспариваемого решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда ХМАО – Югры от 22.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 30.01.2026.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Максименко И.В.