Решение № 2-464/2017 2-464/2017~М-394/2017 М-394/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-464/2017

Дело №2-464/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Турановой К.С.,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Жамбаловой Б.Б., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях *** в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по *** об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Читинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях *** действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Оловяннинский районный суд с иском к ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по *** ( далее по тексту ФКУ ИК-7) об обязании в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест нижеперечисленных рабочих мест.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ *** проверки соблюдения трудового законодательства в ФКУ ИК-7 установлено следующее. Штатным расписанием, утвержденным приказом начальника исправительного учреждения предусмотрены рабочие места по должностям дневальный, истопник, кухонный рабочий, нарядчик, оператор стиральных машин, парикмахер, пекарь, рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, уборщик территорий, чистильщик канализационных тоннелей. В отношении указанных рабочих мест в учреждении дата. завершено проведение аттестации, что подтверждается картами рабочих мест. Специальная оценка условий труда по истечении 5 лет со дня проведения аттестации в отношении названных рабочих мест не проведена. Отчет о проведении аттестации отсутствует.

Бездействием ответчика как работодателя в данном случае нарушаются права и интересы осужденных, которые трудоустроены либо в последующем могут быть трудоустроены в данном исправительном учреждении.

дата. истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми прокурор просит обязать ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по *** в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест дневального, машиниста (кочегара) котельной, кухонного рабочего, нарядчика, оператора стиральных машин, парикмахера, пекаря, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборщика территорий, чистильщика канализационных каналов.

В судебном заседании от Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ по поручению принимала помощник прокурора *** Жамбалова Б.Б., которая требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ФКУ ИК-7 УФСИН России по *** по доверенности ФИО1 с требованиями согласилась частично, указав, что в настоящее время учреждением заключен контракт на оказание услуг по проведению специальной оценки труда с ООО «<данные изъяты>» в срок до дата. будет проведена оценка труда. С требованиями в части проведения специальной оценки труда должности машиниста ( кочегара) котельной не согласилась, указав, что дата. была проведена аттестация данной должности, срок которой в настоящее время не истек.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с ч.1 ст. 104 УИК РФ, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу положения ст. 219 ТК РФ, работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, а именно: каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. №426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно ст.4 вышеуказанного Федерального закона, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.8 ч.4 Федерального закона, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Частью 4 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.Согласно ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен.

Согласно справке от дата., штатному расписанию, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК – 7 от дата. № предусмотрены рабочие места по должностям дневального, машиниста (кочегара) котельной, кухонного рабочего, нарядчика, оператора стиральных машин, парикмахера, пекаря, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборщика территорий, чистильщика канализационных каналов.

В отношении указанных рабочих мест дата., за исключением машиниста ( кочегара) котельной, завершено проведение аттестации, что подтверждается картами аттестации рабочих мест, при этом отчет о проведении аттестации в отношении указанных рабочих мест в исправительном учреждении отсутствует. Специальная оценка условий труда по истечении 5 лет со дня проведения аттестации в отношении названных рабочих мест не проведена.

Согласно карте аттестации №а от дата. была проведена аттестация рабочего места машиниста ( кочегара) котельной, в связи с тем, что пятилетний срок со дня завершения данной аттестации не истек, то в данной части требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.1.1, 1.2, 1.6, 1.7 Устава ФКУ ИК-7, учреждение является федеральным казенным учреждением и юридическим лицом, учредителем которого является РФ. Согласно п.2.1 Устава, основными предметами и целями деятельности учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.

То есть, учитывая вышеизложенное, бездействием ответчика создана угроза нарушения прав, свобод и законных интересов осужденных на обеспечение безопасных условий труда, состав и количество которых постоянно меняется.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях *** удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по *** в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест дневального, кухонного рабочего, нарядчика, оператора стиральных машин, парикмахера, пекаря, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборщика территорий, чистильщика канализационных каналов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, либо апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.06.2017 года.

Судья Набережнева Н.В.