Решение № 2А-382/2021 2А-382/2021~М-164/2021 М-164/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-382/2021

дело 2а - 382 / 2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Бжассо С.Т.,

при секретаре Тхатель С.М.,

с участием:

прокурора Пословского А.А.,

Турка А.А., представляющего интересы административного истца - ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении Дробыша ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Адыгея обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Дробыш ФИО8.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 отбывающий наказание в виде лишения свободы, освобождается 29.05.2021 года, имея не снятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем просит установить в отношении него административный надзор на срок 10 лет.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Адыгея ФИО2 поддержал административный иск и пояснил, что ФИО1 осужден по приговору Майкопского районного суда РА от 26.11.2012 года по ч.1 ст. 105 УК РФ к 9 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание ФИО1 назначено с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений. Просит в соответствии с Федеральным Законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за

лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции от 29.07.2017 года установить в отношении осужденного административный надзор на срок 10 лет с установлением административных ограничений в виде:

запрета на пребывания в определенных местах,

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий,

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное место суток;

запрета на выезд за пределы территории, установленные судом;

обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

По ходатайству осужденного о рассмотрении административного иска без его участия, с учетом мнения участников процесса, судом определено рассмотрения дела без участия административного ответчика.

Прокурор Пословский А.А. просит отказать в удовлетворении иска, поскольку административный ответчик является иностранцем, после освобождения убывает в Украину, что делает неисполнимым решение суду Рф об установлении административного надзора

Суд, выслушав всех участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При этом суд исходит из следующего.

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства. В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют. Как следует из материалов дела, ФИО1 гражданства Российской Федерации не имеет, является лицом без гражданства. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Таким образом, ФИО1, являясь иностранцем, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС

РФ, суд Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении осужденного Дробыша ФИО9. Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2021 года.Судья С.Т.БжассоКопия верна

Судья С.Т. Бжассо