Решение № 12-329/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-329/2020

Дело № 12-329/2020

76RS0013-01-2020-002127-20


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2020 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

при секретаре Буруновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП ЯО «Северный водоканал» на постановление Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 02.09.2020 года по делу об административном правонарушении, которым

Государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал», ИНН/КПП <***>/761001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 424/4053-76 от 02.09.2020 года ГП ЯО «Северный водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ за использование водного объекта река Уча без документов на право пользование.

В жалобе заявитель просит отменить постановление, прекратить производство по делу, ограничиться устным замечанием. Указывает, что в 2019 году предприятию передано на обслуживание большое количество объектов, разрешительная документация оформляется постепенно с учетом финансирования. Очистные сооружения в г. Любиме находятся в санитарной зоне, требуют реконструкции и нового строительства. Выявленные нарушения не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили какого-либо вреда, в связи с чем могут быть признаны малозначительными.

В судебном заседании представитель ГП ЯО «Северный водоканал» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Часть 1 ст. 44 Водного кодекса РФ предусматривает, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

ГП ЯО «Северный водоканал» с 01 января 2020 года осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений водопровода г. Любим в водный объект - реку Уча в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Постановлением Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 02.09.2020 года ГП ЯО «Северный водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одни из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства и представленные заявителем доказательства подтверждают, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ. Использование водного объекта с целью сброса сточных вод без соответствующего решения обусловлено независящими от пользователя обстоятельствами. Документы, необходимые для получения разрешения на предоставление водного объекта в пользование для сброса сточных вод, ГП ЯО «Северный водоканал» были представлены. Прежнему собственнику водный объект предоставлялся в пользование на аналогичных условиях. Между тем, ГП ЯО «Северный водоканал» Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод отказано по причине нахождения водного объекта в границах первого пояса зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Любимского городского водозабора. В настоящее время проводятся мероприятия по строительству нового комплекса очистных сооружений в соответствии с региональной программой на 2018-2024 годы (в частности разработан проект, провидится формирование, регистрация земельного участка для водозабора). Организация строительства новых очистных сооружений требует значительных материальных и временных затрат. Таким образом, предприятием приняты все зависящие меры, изначально по получению необходимой разрешительной документации, а в дальнейшем по реконструкции и строительству новых очистных сооружений. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что у ГП ЯО «Северный водоканал» отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ, при этом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Поскольку в действиях ГП ЯО «Северный водоканал» отсутствует субъективная сторона правонарушения, производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст. ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 424/4053-76 от 02.09.2020 года о привлечении ГП ЯО «Северный водоканал» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней. Судья Альштадт С.Н.