Решение № 2-1266/2024 2-1266/2024(2-6306/2023;)~М-4184/2023 2-6306/2023 М-4184/2023 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-1266/2024

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2024 года

Мотивированное
решение составлено 13 ноября 2024 года

УИД 32RS0027-01-2024-005346-81

Дело №2-1266/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года

город Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района г.Брянска Тулуповой У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «КОН», Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Брянска Шепида Я.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Брянска в связи с обращением депутата Брянской областной Думы П. проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами. Установлено, что на территории Советского района г.Брянска вблизи дома №14 по ул.Романа Брянского имеется место накопления твердых коммунальных отходов. Проведенная проверка показала, что место накопления твердых коммунальных отходов расположено менее чем в 20 метров от МБДОУ детский сад №2 «Левушка» г.Брянска. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой г.Брянска в адрес главы Брянской городской администрации внесено представление, согласно ответу на которое контейнерная площадка для накопления ТКО находится на придомовой территории дома №14 по ул.Романа Брянского, управление которым осуществляет управляющая компания ООО «КОН».

Просил, с учетом уточненных исковых требований, обязать Брянскую городскую администрацию, ООО «КОН» принять меры по приведению места накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Определением суда от 17.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Брянская городская администрация.

Определением суда от 30.01.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ТСЖ «Спектр-14».

Определением суда от 27.02.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО «Чистая планета», Советская районная администрация г.Брянска.

Определением суда от 06.05.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МБДОУ детский сад №2 «Левушка» г.Брянска.

Определением суда от 30.10.2024 принят отказ от исковых требований к ООО «КОН», производство по гражданскому делу по иску к ООО «КОН» о понуждении к совершению действий, прекращено.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г.Брянска Тулупова У.В. поддержала уточненные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Брянской городской администрации, представители третьих лиц ТСЖ «Спектр-14», АО «Чистая планета», Советской районной администрации г.Брянска, МБДОУ детский сад №2 «Левушка» г.Брянска, не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.2021 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2.1.11 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 №528-п, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», который являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 4 СанПин 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров.

Судом установлено, что на территории Советского района г.Брянска вблизи дома №14 по ул.Романа Брянского имеется место накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно сведениями публичной кадастровой карты, указанные контейнерные площадки находятся на земельных участках с кадастровыми номерами 32:28:0030501:5070 и 32:28:0030501:5492, категория земель - земли поселений, земельные участки общего пользования.

Место накопления твердых коммунальных отходов расположено вблизи МБДОУ детский сад №2 «Левушка» г.Брянска.

При этом, а нарушение статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 2.1.11 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 №528-п, и пункта 4 СанПин 2.1.3684-21, место накопления твердых коммунальных отходов расположено менее чем в 20 метрах от МБДОУ детский сад №2 «Левушка» г.Брянска.

В связи с выявленными нарушениями, 11.09.2023 прокуратурой г.Брянска в адрес главы Брянской городской администрации внесено представление.

По результатам рассмотрения представления, письмом от 06.10.2023, Брянской городской администрацией сообщено, что по информации ООО «Профгарант» и ООО «КОН» контейнеры для накопления ТКО, находящиеся в непосредственной близости от дошкольного учреждения принадлежит МБДОУ детский сад №2 «Левушка» г.Брянска. Контейнеры для сбора отходов производства и потребления для домов №12 и №14 по ул.Романа Брянского располагаются на организованных контейнерных площадках на придомовых территориях вышеуказанных домов.

ООО «КОН» является управляющей организацией и осуществляет содержание и обслуживание общего имущества многоквартирного дома №14 по ул.Романа Брянского в г.Брянске с 25.06.2015 на основании договора управление общим имуществом МКД, заключенным в ТСЖ «Спектр-14».

В 2017 году по заявке ООО «КОН» Советской районной администрацией г.Брянска согласовано место, вид, размер установленной и используемой контейнерной площадки около данного МКД.

На момент согласования и строительства контейнерной площадки МБДОУ детский сад №2 «Левушка» г.Брянска не был построен (построен 13.01.2020). Указанная контейнерная площадка была установлена силами ООО «КОН» за счет средств собственником помещений МКД №14 только после получения всех необходимых согласований по ее размещению.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Также, согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию принять меры по приведению места накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В.С. Куприн