Решение № 2-1040/2019 2-1040/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1040/2019

Дело № 2-1040/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи С.С.Толмачевой,

при секретаре Н.С.Князевой,

с участием прокурора Чулковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Советского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

встречному иску Администрации г.Н.Новгорода к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились суд с иском к администрации Советского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода с требованиями:

- Обязать администрацию Советского района г.Н.Новгорода заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированных в жилом помещении ФИО1 и ФИО2

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования (л.д.68-71), просят суд:

- Признать право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: ... ... за ФИО3, ФИО1, ФИО2;

- Обязать администрацию Советского района г.Н.Новгорода заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированных в жилом помещении ФИО1 и ФИО2

Исковые требования мотивированы следующим.

Истцы состоят на регистрационном учете и постоянно проживают в ... .... В указанное жилое помещение истцы вселились на основании ордера на жилое помещение №... от (дата), который был выдан исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов на основании письма Горьковской КЭЧ №... от (дата). Ордер выдавался на квартиру по адресу: г.Н.Новгород, ... ФИО4, (дата) г.р., проходившему военную службу в Горьковском высшем военном училище тыла, на семью из 3 человек: жена ФИО1, сын ФИО2. Указанное жилое помщение ранее находилось в ведении федерального предприятия «Нижегородская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа», а (дата). данный многоквартирный дом был передан в муниципальную собственность, что подтверждается постановлением Городской Думы ... №... от (дата) «Об утверждении Перечня объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, находящихся в ведении федерального предприятия «Нижегородская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа», передаваемых в муниципальную собственность ...». В настоящее время данное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Истцы несут все расходы, связанные с жилым помещением, делают ремонт, оплачивают коммунальные услуги. Согласно справке о состоянии расчетов по лицевому счету №... за декабрь (дата) задолженность по оплате жилого помещения, коммунальные услуги отсутствует.

Истцы обращались в администрацию Советского района г.Н.Новгорода с целью заключения договора социального найма, однако в приеме документов им было отказано по причине отсутствия необходимых документов.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ЖК РСФСР, ЖК РФ, истцы просят суд удовлетворить заявленный иск.

Администрацией г.Н.Новгорода предъявлен встречный иск о признании ФИО1, ФИО2, ФИО3 прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: ... ... выселении из указанного жилого помещения.

Встречный иск мотивирован следующим. Спорная ... ... числится в реестре муниципального имущества. Фактически спорное жилое помещение занято ответчиками, однако распоряжения о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения администрацией не принималось. Квартира была предоставлена ФИО4, как военнослужащему, соответственно члены семьи ФИО4 не приобрели самостоятельного права пользования этим жилым помещением. Обязанность у муниципального образования обеспечивать военнослужащих и бывших членов их семей жилыми помещениями отсутствует.

На основании изложенного, ссылаясь Федеральный закон «О статусе военнослужащих», нормы ЖК РСФСР, ЖК РФ о специализированном жилищном фонде представитель администрации г.Н.Новгорода просил суд удовлетворить встречный иск.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, исковые требования поддержали. Адвокат Аринцева О.Н., представляющая интересы ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель администрации Советского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода (по доверенностям) ФИО5 по исковым требованиям ФИО1. ФИО2, ФИО3 возражала, поддержала встречный иск администрации г.Н.Новгорода.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Привлеченные к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных исковых требований ФИО4, Министерство обороны РФ в суд не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) по (дата) ФИО4 проходил военную службу, с (дата) по (дата) ФИО4 проходил службу в Горьковском высшем училище тыла имени Маршала Советского Союза ФИО6.

(дата) исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов (дата) на основании письма Горьковской КЭЧ ФИО4 на семью из трех человек (жена ФИО1, сын ФИО2) выдан ордер на жилое помещение №..., которым предоставлено право занятия жилого помещения - отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: ... ....

Согласно выписке из домовой книге по состоянию на (дата) в ... ... зарегистрированы постоянно: ФИО1 и ее сыновья ФИО7 и ФИО3

Из пояснений ФИО1 следует, что спорном жилом помещении она и ее сын ФИО2 проживают с (дата) года, то есть с момента выдачи ордера на жилое помещение. Наниматель ФИО4 в настоящее время в квартире не проживает и не зарегистрирован в связи с прекращением брака ФИО9

Договор найма на спорное жилое помещение не оформлялся, из пояснений ФИО1 следует, что в заключении договора социального найма ей отказано.

Представитель администрации г.Н.Новгорода и района в судебном заседании пояснила, что основания для заключения договора социального найма с ФИО1 и членами ее семьи отсутствуют, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилому помещению, и предоставлялось ФИО4 в качестве служебного.

Однако, суд не может согласиться с позицией представителя администрации г.Н.Новгорода и района.

Согласно ст. ст. 104 - 106 ЖК РСФСР в редакции от 28.03.1998, действовавшей на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Договор найма служебного жилого помещения с ФИО4 не заключался. Срок проживания ФИО4 и членов его семьи какими-либо актами не определен. Ордер, выданный на спорное жилое помещение не содержит отметок, что помещение является служебным, предоставлено на время. Следовательно жилое помещение предоставлено бессрочно, что свидетельствует о фактически сложившихся правоотношениях социального найма.

Согласно ответа на запрос, поступивший из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» документы Нижегородской (Горьковской) КЭЧ района по учету жилой площади, документы Горьковского высшего военного училища по жилищным вопросам в ЦА МО РФ не поступали.

Кроме того, распоряжением администрации г.Н.Новгорода от (дата) №...-р в муниципальную собственность приняты объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, находящиеся в оперативном управлении Нижегородской КЭЧ МВО, в том числе жилой ... ....

Квартира №... в ... ... числится в реестре муниципального имущества на основании распоряжения администрации г.Н.Новгорода от (дата) №...-р и является имуществом муниципальной казны.

В силу ст. ст. 102, 103 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Вместе с тем, после включения спорного жилого помещения в реестр муниципальной собственности органы местного самоуправления не приняли какие-либо меры к выселению ФИО4 и членов его семьи из спорного жилого помещения.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством РФ, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ договор социального найма является бессрочным и оформляет отношения владения и пользования между собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и гражданином.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

ФИО1 и ее сыновья ФИО2, ФИО3 до настоящего времени проживают в жилом помещении муниципального жилищного фонда, администрация Советского района г.Н.Новгорода не препятствовала их проживанию, они исполняют обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, следовательно между ними и администрацией района сложились правоотношения по социальному найму жилья,

Кроме того, в силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» наличие регистрации по месту жительства является одним из доказательств состоявшегося между собственником жилого помещения и вселенным лицом соглашения о вселении в жилое помещение и его условиях.

Следовательно, факт регистрации ФИО1, ФИО2, ФИО3 по месту жительства в спорном жилом помещении также подтверждает наличие правоотношений по социальному найму.

Договор социального найма является лишь документальным подтверждением существующих отношений по социальному найму жилого помещения и может быть заключен как непосредственно при предоставлении жилого помещения, так и после, в процессе фактического пользования им.

Таким образом, установлено что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на законном основании - на основании ордера, вселение ФИО4 и членов его семьи в квартиру не являлось самовольным, семья Мортиных вселилась в квартиру до того, как данный объект недвижимости был внесен в реестр муниципальной собственности. Отсутствие документов Нижегородской КЭЧ по учету жилой площади и документов Горьковского высшего военного училища по жилищным вопросам в архиве ЦА МО РФ не должно повлечь неблагоприятных последствий для истцов, которые приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Доказательств того, что ФИО4 был обеспечен другим жилым помещением или получал денежные средства на его приобретение (жилищный сертификат, субсидия) в деле не имеется. Наличие в собственности ФИО8, ФИО2 иных жилых помещений не имеет правового значения, поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцам на законных основаниях в 1991 году, истцы зарегистрированы постоянно в спорном жилом помещении и занимают его более 10 лет.

Из изложенного следует, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании за ними права пользования жилым помещением расположенным по адресу: ... ... на условиях социального найма подлежат удовлетворению. Вместе с тем, оснований для удовлетворения иска в части обязания администрацию Советского района г.Н.Новгорода заключить с ФИО3 договор социального найма не имеется, поскольку, как установлено в судебном заседании, в порядке предусмотренном законом ФИО3 в администрацию района с соответствующим заявлением для заключения договора социального найма не обращался.

Законные основания для признания ФИО1, ФИО2, ФИО3 прекратившими право пользования жилым помещением, их выселения из спорного жилого помещения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении встречного иска Администрации г.Н.Новгорода к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования, выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в месячный срок в апелляционный порядке через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья С.С.Толмачева

Справка: оригинал документа хранится в Советском районном суде г.Н.Новгорода в материалах гражданского дела 2-1040/2019;

Уникальный идентификатор дела №...

(марка обезличена)

(марка обезличена)а