Определение № 5-79/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-79/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2017 года г. Оха, Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Шишкин О.В., ознакомившись с протоколом и материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

определением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Охинской государственной зональной инспекции ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО2 от 21 апреля 2017 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решение о проведении по делу административного расследования.

19 мая 2017 года тем же должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением названного должностного лица от 22 мая 2017 года протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела передан на рассмотрение в Охинский городской суд.

Согласно части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.37 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Часть 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает основания и порядок проведения административного расследования.

В соответствии с указанной нормой закона в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области охраны окружающей среды, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Таким образом, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решать вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела о привлечении ФИО1 к административной ответственности следует, что экспертиза по данному делу не назначалась, административным органом лишь опрошен в городе Охе сам ФИО1, истребованы сведения упограничного управления ФСБ России по Сахалинской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности, уадминистрации муниципального образования городской округ «Охинский» - сведения о наличии ФИО1 в списке граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, то есть по делу проведены действия, не требующие значительных временных затрат.

Таким образом, поскольку из материалов дела видно, что административное расследование по нему не проводилось, и санкция статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административное приостановление деятельности, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, вместе с материалами дела подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка №11 Сахалинской области (Охинский район).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

протокол об административном правонарушении и материалы дела о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статье 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать по подведомственности мировому судье судебного участка №11 Сахалинской области (Охинский район).

Копию настоящего определения направить заинтересованным лицам.

Судья О.В. Шишкин

Копия верна: судья О.В. Шишкин