Решение № 2А-2203/2021 2А-2203/2021~М-1845/2021 М-1845/2021 от 30 июля 2021 г. по делу № 2А-2203/2021

Дело № 2а-2203/2021

УИД 61RS0002-01-2021-005386-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи ФИО2,

с участием прокурора СОБОЛЕВСКОЙ О.А.,

при секретаре КАН В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданства не имеющего, осужденного приговором Зерноградского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ и отбывающего наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец – врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию назначенного судом наказания, освобождается осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ был осужден Зерноградским районным судом Ростовской области по ч. 3 ст. 132 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

С учетом изложенного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд рассмотреть личное дело осужденного ФИО1 по вопросу установления за ним административного надзора на срок 8 лет с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в определенное время суток (с 22-00 час. до 06-00 час.);

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в определенных местах,

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи, согласно которой административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3, административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, в том числе, в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 по приговору Зерноградского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления против половой свободы несовершеннолетнего.

Из справки от 13.07.2021г., утвержденной начальником отряда ОВРО, усматривается, что осужденный ФИО1 за время отбывания наказания имеет 14 взысканий, поощрений не имеет.

Из характеристики на осужденного ФИО1 следует, что на период следствия и вынесения приговора содержался в СИЗО № 3 г. Новочеркасска Ростовской области. Правами начальника следственного изолятора не поощрялся.

С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области. По прибытию в учреждение, после нахождения в карантинном отделении распределён в отряд №.

Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), а также как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

За время нахождения в учреждении к установленному порядку отбывания наказания относится удовлетворительно, распорядок дня не всегда выполняет. Нарушения установленного порядка отбывания наказания допускает. Не поощрялся администрацией учреждения.

Нарушения правил ношение формы одежды установленного образца нарушает, спальное место не всегда содержит в надлежащем виде в соответствии с нормами гигиены и санитарии. Внешне не всегда опрятен.

В учреждении не трудоустроен, деятельных мер к трудоустройству не прилагает. Привлекается к работам без оплаты труда по благоустройству территории колонии согласно ст. 106 УИК РФ, к которым относится отрицательно. Желания трудиться более 2-х часов в неделю не проявляет.

В кружковой работе не участвует.

По характеру спокоен, эмоционально устойчив, в конфликтных ситуациях не замечен. Дружеские отношения поддерживает с различно настроенной частью осужденных. С представителями администрации вежлив и корректен.

В культурно-массовых, спортивных мероприятиях участие не принимает. На занятиях по социально-правовым вопросам не присутствует.

Мероприятия воспитательного характера не посещает. Из проводимых с ним бесед для себя должных выводов не делает.

По сведениям бухгалтерии Постановлений Службы судебных приставов о возмещении ущерба в учреждение не поступало.

Сведениями о трудоустройстве осужденного после освобождения администрация учреждения не располагает.

Таким образом, осужденный ФИО1 за весь срок отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Согласно сведений УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- сведения о приобретении (выходе из) гражданства Российской Федерации, отсутствуют;

- паспортом гражданина российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина российской Федерации на территории Российской Федерации, не документирован;

- зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (пребывания) на территории Ростовской области, не значится.

Согласно данных автоматизированной системы «Центральный банк данных учета иностранных граждан» в графе «Гражданство» значится Украина, однако данные документа, удостоверяющего личность гражданина Украины, отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 гражданства Российской Федерации не имеет. Согласно данным УВМ ГУ МВД России по Ростовской области сведения о приобретении гражданства Российской Федерации не имеется, паспортом гражданина российской Федерации не документирован.

Таким образом, суде приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданства не имеющего, осужденного приговором Зерноградского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ и отбывающего наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.