Решение № 2А-253/2024 2А-253/2024~М-28/2024 М-28/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-253/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 08 февраля 2024 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре СолнцевойА.А.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Кулакова В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по Пензенскому району обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 25.03.2019ФИО1 был осужден Пензенским районным судом Пензенской области по ч. 1 ст. 314.1, ч.1 ст.314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.08.2019г. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 29.05.2019г. решением Сердобского городского суда Пензенской области ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. 22.08.2022г. срок административного надзора в отношении ФИО1 истек. После истечения срока административного надзора по решению Сердобского городского суда Пензенской области от 29.05.2019г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Пензенскому району как лицо, которое подпадает под действие административного надзора, так как по решению Октябрьского районного суда г.Пензы от 28.12.2015г. ФИО1 имеет непогашенную судимость п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ. После постановки на профилактический учет в ОМВД России по Пензенскому району ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 10.07.2023 по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 550 рублей;18.04.2023г. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 550 рублей; 16.10.2023г. по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток.

В целях предупреждения правонарушений и преступлений со стороны ФИО1, организации индивидуально-профилактической работы просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 как лица, совершившего преступление, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость по приговору Октябрьского районного суда г.Пензы от 28.12.2015г. на срок 1 год и установить ФИО1 административные ограничения: обязать явкой два раза на регистрацию в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявление, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседаниене явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, с иском согласен.

Заслушав представителя ОМВД России по Пензенскому району ФИО2, заключение помощника прокурора Кулакова В.О., полагавшего удовлетворить заявление, проверив и оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 данного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественнуюбезопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1. настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи (ч.2 ст.3 закона).

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ (в ред.Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:запрещение пребывания в определенных местах;запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.При этом срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет воргане внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершившего в течение одного года два или более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность административный надзор устанавливается на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Октябрьского районного суда г.Пензы от 28.12.2015г. ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158, ст.319 УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.При этом в его действиях суд признал особо опасный рецидив преступлений.Приговор вступил в законную силу.

Судимость по данному приговору не снята и не погашена.

Указанное преступление (п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ), отнесенное в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких, совершено административным ответчиком 29 июня 2015 года.

Таким образом, исходя из положений п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

27 февраля 2017г. ФИО1 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания по приговору Октябрьского районного суда г.Пензы на 8 месяцев 20 дней.

Решением Пензенского районного суда Пензенской области от 5 декабря 2017 года, которое вступило в законную силу 16.12.2017 г., в отношении Ш.А.СБ., осужденного Октябрьским районным судом г. Пензы от 28.12.2015 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 319 УК РФ и ч.3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы сотбыванием наказания в ФКУ ЛИУ №6 г. Сердобска Пензенской области, освободившегося условно – досрочно из мест лишения свободы 27.02.2017 года, в соответствии со ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства после освобождения из исправительной колонии. В период административного надзора ему установлены следующие административные ограничения: обязать явкой 1 (один) раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить посещение общественных заведений (баров, кафе, ресторанов и др. подобных заведений), осуществляющих розничную реализацию спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей.

16 декабря 2017 г. в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на ФИО1 в ОМВД России по Пензенскому району было заведено дело административного надзора и установлено место жительства по адресу: <...>, а также график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, а именно: ежемесячно, каждый 2 (второй) вторник месяца в период с 09.00 часов до 18.00 часов являться на регистрацию в ОМВД России по Пензенскому району, после чего он был поставлен на профилактический учет и надлежащим образом уведомлен об установлении вотношении него административного надзора и административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 вновь совершил преступление (ч.1 ст.314.1 УК РФ), за которое осужден приговором Пензенского районного суда Пензенской области от 07 сентября 2018 года к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Также приговором Пензенского районного суда Пензенской области от 22 января 2019 года ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ, назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию в виде 4 месяцев лишения свободы присоединено частично не отбытое наказание по приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 07 сентября 2018 года и окончательно определено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Также приговором Пензенского районного суда Пензенской области от 25 марта 2019 годаФИО1 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ, назначено наказаниев виде 4 месяцев лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы назначенному по ч.1 ст. 314.1 УК РФ по данному приговору и по приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 22 января 2019 г. окончательно ФИО1 назначено 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21.08.2019г. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

29.05.2019г. решением Сердобского городского суда Пензенской области ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. 22.08.2022г. срок административного надзора в отношении ФИО1 истек.

После истечения срока административного надзора по решению Сердобского городского суда Пензенской области от 29.05.2019г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Пензенскому району как лицо, которое подпадает под действие административного надзора, так как по решению Октябрьского районного суда г.Пензы от 28.12.2015г. ФИО1 имеет непогашенную судимость п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ.

После постановки на профилактический учет в ОМВД России по Пензенскому району ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 10.07.2023 по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 550 рублей;19.04.2023г. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей; 17.10.2023г. по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 в установленном порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, исходя из смысла вышеизложенного, имеется несколько оснований для установления в отношении осужденного ФИО1 административного надзора.

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч.1 ст. 5 Закона).

Из п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Закона № 64-ФЗ). С учетом этого, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

Согласно положениям ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Учитывая, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г.Пензы от 28 декабря 2015–27 февраля 2017 года, срок погашения судимости по данному приговору истекает 27 февраля 2025 года.

По приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 25 марта 2019 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы - 21 августа 2019 года, следовательно, последним днем трехлетнего срока погашения судимости является21 августа 2022 года.

Поскольку после отбытия наказания по приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 25 марта 2019 года у ФИО1 сохраняется не снятая и не погашенная судимость по приговору Октябрьского районного суда г.Пензы от 28 декабря 2015, суд, исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор по приговору Октябрьского районного суда г.Пензы от 28 декабря 2015 года, которым в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

При этом, прекращение административного надзора, установленного на основании решения Пензенского районного суда Пензенской области от 05 декабря 2017 года, в связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы по приговору суда от 25 марта 2019 года, не препятствует повторному установлению административного надзора.

ФИО1 фактически находился под административным надзором менее двух лет, прекращение административного надзора имело место не по его истечении, а по иным основаниям.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что судимость по приговору Октябрьского районного суда г.Пензыот 28 декабря 2015 года не погашена, указанным приговором ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, в его действиях признан опасный рецидив преступлений, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на оставшийся срок погашения судимости, исходя из положений п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ.

Из характеристики УУП ОМВД России по Пензенскому району и главы администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

С учётом характера совершённого ФИО1 преступления и данных, характеризующих его личность, его поведения в период отбывания наказания, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде явки два раза на регистрацию в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов.Указанные ограничения чрезмерными не являются и будут способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации. Суд учитывает, что административный надзор, устанавливаемый в отношении ФИО1, является временным ограничением его прав и свобод, что согласуется с положениями ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, административный иск ОМВД России по Пензенскому району подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск начальника ОМВД России по Пензенскому району об установлении административного надзора в отношении ШамановаАлександра Сергеевича удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, (Дата) года рождения, уроженца <...>, проживающего по адресу: <...>, административный надзор на срок 1 год, в период административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать явкой два раза на регистрацию в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2024 года.

Председательствующий: