Решение № 12-21/2024 12-5/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 12-21/2024

Дело №12-5/2025


РЕШЕНИЕ

30 января 2025 года с. Крутиха

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Пряженникова Н.А.,

рассмотрев жалобу защитника АО «Тандер» - ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым «ОП АО «Тандер» - РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ОП АО «ТАНДЕР» - РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР», <данные изъяты>, признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час.53 мин. по адресу: 159 км 289 м а/д К-02, Павловск-Камень-на-Оби-граница <адрес>, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24.48% (1.836 т) на ось № (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9,336 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось.

Из информации представленной ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для МАН TGS 26.350 6Х2-2 BL-WW, г.р.з. Т233МХ761, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ специальное разрешение не выдавалось, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

На постановление защитник АО «Тандер» - ФИО1, действующая на основании доверенности обратилась с жалобой, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить, производство прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении ООО «Сельта» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что АО «Тандер» не допускало превышение осевых нагрузок и не является субъектом административного правонарушения.

В судебное заседание АО «Тандер», защитник, МТУ Ространснадзора по ЦФО о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представителя, защитника в суд для участия не направили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Срок обжалования постановления заявителем не пропущен, жалоба подлежит рассмотрению.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность:

движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N3.

В Приложении N 3 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Основанием для привлечения ОП АО «ТАНДЕР» - РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные должностным лицом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час.53 мин. по адресу: 159 км 289 м а/д К-02, Павловск-Камень-на-Оби-граница Новосибирской области Алтайский край, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Россий ской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24.48% (1.836 т) на ось № (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9,336 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось.

Установлено, что собственником автомобиля <данные изъяты>, является АО «Тандер», что заявителем не оспаривается.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Unicam WIM, заводской номер CAM17002217, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о поверке №С-ДЮЯ/17-10-2023/287431069. Оснований сомневаться в законности установки и работы фиксирующего устройства, контроля за ее работой, у суда не имеется.

Основанием для привлечения «ОП АО «Тандер» - РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужил акт № от ДД.ММ.ГГГГ измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в котором указаны допустимые и фактические параметры осевой нагрузки транспортного средства.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В подтверждение приведенного довода АО «Тандер» предоставил: копию договора аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи указанного выше транспортного средства, согласно которым собственник транспортного средства АО «Тандер» передал в аренду транспортное средство во владение и пользование ООО «Сельта», копию путевого листа выданного обособленным подразделением ООО «Сельта» от ДД.ММ.ГГГГ, копию приказа ООО «Сельта» Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в качестве водителя –экспедитора ФИО5, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «Сельта» в лице директора филиала ФИО6 и ФИО5, платежные поручения в счет оплаты аренды по договору № от ДД.ММ.ГГГГ однако представленные доказательства не дают оснований считать, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль марки <данные изъяты>, не находилось во владении АО "Тандер".

Согласно информации представленной САО «РЕСО-Гарантия» следует, что заключен договор страхования ОСАГО <данные изъяты>, страхователем является ООО «Сельта», собственником транспортного средства значится АО «Тандер».

Из пункта 2.2.7 представленного договора аренды транспортных средств без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендатор обязуется нести все расходы, возникающие в связи с коммерческой эксплуатацией арендованных автомобилей, включая расходы на ГСМ, оплату административных штрафов за нарушение ПДД в период использования Объектов аренды Арендатором, выставленных в адрес Арендодателя органами ГИБДД и прочие аналогичные расходы, возникшие в связи с эксплуатацией Объектов аренды.

Наряду с этим, АО «Тандер» до истечения срока давности привлечения к административной ответственности не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица. Доказательств реальности договора аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ АО «Тандер» (в реестре значится прежнее наименование – ЗАО «Тандер») является учредителем ООО «Сельта», осуществляющего деятельность по перевозке грузов.

Таким образом, оценив по правилам статьи 26.11 названного Кодекса представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства с учетом требований приведенных выше норм указанного Кодекса не являются достаточными для того, чтобы сделать вывод о нахождении транспортного средства <данные изъяты>, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании иного лица. Доказательств, бесспорно свидетельствующих об этом, АО "Тандер" не представлено и в материалах дела не содержится.

При вышеизложенном, прихожу к выводу об обоснованности привлечения «ОП АО «Тандер» - РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как собственника транспортного средства.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного административного наказания.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

Согласно части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая названные выше нормы, данные о заявителе, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении «ОП АО «Тандер» - РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное «ОП АО «Тандер» - РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР административное наказание в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, и может повлечь избыточное ограничение его прав, а потому с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

В силу изложенного, постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении «ОП АО «Тандер» - РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного ему административного штрафа до 175 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении «ОП АО «Тандер»- РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 175 000 (ста семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление - оставить без изменения, жалобу защитника АО «Тандер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Пряженникова

Копия верна: судья Н.А. Пряженникова

Секретарь с/з Е.М. Орлова