Решение № 2А-391/2019 2А-391/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-391/2019

Дело № 2а-391/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Мурынчик Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кравченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании действий, постановления № от 21.02.2019 года, незаконными, возложении обязанности снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2019 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа о признании действий в части отказа в снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, пункта 3 постановления № от 21.02.2019 года в части отказа ФИО1 в снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, незаконными, возложении обязанности снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Корсаковского городского округа № от 08.11.2018 года ФИО1 была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 14.01.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о снятии ее с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации Корсаковского городского округа № от 21.02.2019 года ей было отказано в снятии с учета в связи с тем, что ФИО1 состоит на учете во внеочередном предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в составе семьи – брата Г. При этом, действующим законодательством не предусмотрено снятие с учета одного из членов семьи, с целью снятия с учета должны обратиться все члены семьи. Полагает данный отказ незаконным в связи с тем, что право быть снятым с учета по письменному заявлению предусмотрено действующим законодательством. Снятие с учета ФИО1 не затрагивает права ее брата Г. в связи с тем, что он стоит на внеочередном учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в виду наличия у него инвалидности (тяжелая форма заболевания, которая исключает возможность совместного проживания с ним). С учетом изложенного, для Г. установлен особый льготный порядок реализации жилищных прав. При этом, у ФИО1 отпала необходимость стоять на данном учете в связи с намерением переезжать в г. Южно-Сахалинск и приобретения квартиры.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ранее состоявшихся судебных заседаниях заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что у неё опали основания состоять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель административного ответчика администрации Корсаковского городского округа В., действующая на основании доверенности № от 09.01.2019 года, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала. Суду пояснила, что Г. и ФИО1 занимали жилое помещение по договору социального найма <адрес>, при этом ФИО1 являлась нанимателем, а Г. – членом её семьи. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением № от 16.10.2017 года Г. и ФИО1 в составе семьи признаны малоимущими. Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 08.11.2018 года № Г. и ФИО1 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по внеочередному списку в связи с тем, что жилое помещение в котором они проживают признано непригодным, а также с учетом положений ст.17 Федерального Закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 14.01.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о снятии ее с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации Корсаковского городского округа № от 21.02.2019 года ей было отказано в снятии с учета в связи с тем, что ФИО1 состоит на учете во внеочередном предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в составе семьи – брата Г. При этом, действующим законодательством не предусмотрено снятие с учета одного из членов семьи, с целью снятия с учета должны обратиться все члены семьи.

Заинтересованное лицо Г. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя административного ответчика администрации Корсаковского городского округа – В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий и решений органа, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1727-О отмечено, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Частью 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В силу п.п. 1 часть 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьёй 55 ЖК предусмотрено право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно положениям ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Положения данной нормы также закреплены в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 июня 2015 г. №.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно договору социального найма № от 31.01.2012 года ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с ней в жилом помещении в качестве члена ее семьи был вселен брат – Г. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из домовой книги.

Как следует из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от 04.10.2013 года, межведомственная комиссия по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания на основании акта обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пришла в выводу о том, что указанное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации и непригодно для проживания.

06 августа 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о постановке ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи ее и члена её семьи (брата) - Г.). В предоставлении данной муниципальной услуге ей было отказано. Решением Корсаковского городского суда от 13.09.2018 года по делу 2а-1030/2018 требования ФИО1 удовлетворены.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 08.11.2018 года № Г. и ФИО1 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по внеочередному списку.

14.01.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о снятии ее с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа № от 21.02.2019 года ей было отказано в снятии с учета в связи с тем, что ФИО1 состоит на учете во внеочередном предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в составе семьи – брата Г. При этом, действующим законодательством не предусмотрено снятие с учета одного из членов семьи, с целью снятия с учета должны обратиться все члены семьи.

Из письменных дополнений ФИО1 к административному исковому заявлению следует, что необходимость стоять на данном учете у нее отсутствует, в связи с намерением переезжать в г. Южно-Сахалинск и приобретения квартиры.

При этом судом принимается во внимание, что сам факт обращения ФИО1 с заявлением о снятии ее с учета является самостоятельным основанием для снятия ее с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Утверждение ответчика о том, что снятие административного истца с учета повлечет снятия с учета Г. суд находит несостоятельным, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность по снятию с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, всех членов семьи в случае снятия с учета по личному заявлению одного из членов семьи.

Кроме того, в оспариваемом постановлении административным ответчиком также не указана норма права, предусматривающая такой порядок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия администрации Корсаковского городского округа в части не снятия ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем признает требования административного истца о признании незаконными действия ответчика в части отказа в снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, пункт 3 постановления № от 21.02.2019 года в части отказа ФИО1 в снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенных прав истца, исполнения решения и соблюдения баланса интересов на административного ответчика надлежит возложить обязанность снять ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распределение судебных расходов между сторонами урегулировано статьей 111 КАС РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что административным истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 16.03.2019 года, указанная сумма подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Корсаковского городского округа в части отказа ФИО1 в снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Признать незаконным пункт 3 постановление администрации Корсаковского городского округа № от 21.02.2019 года в части отказа ФИО1 в снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию Корсаковского городского округа снять ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Об устранении нарушенных прав администрации Корсаковского городского округа сообщить Корсаковскому городскому суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Взыскать с администрации Корсаковского городского округа в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 15.05.2019 года.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик