Решение № 2А-2846/2025 2А-2846/2025~М-2182/2025 М-2182/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-2846/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе

председательствующей судьи Бичижик В.В.,

при помощнике судьи Китовкиной В.К.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО2, ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которое мотивировано тем, что в производстве ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с него денежных средств, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> на его валютные счета № и №, открытые в ПАО Банк ВТБ, и расположенные на них денежные средства был наложен арест. После окончания исполнительного производства фактическим исполнением и до настоящего времени арест не снят.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> с заявлением о снятии ограничений. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО2 сообщила, что материалы исполнительного производства №-ИП уничтожены в связи с истечением предельного срока хранения, просила предоставить сведения о дате рождения для формирования корректной формы постановления для снятия ареста с денежных средств. Данные сведения были им предоставлены, однако, арест с денежных средств не снят.

Полагает, что начальник ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 допустила незаконное бездействие в виде не вынесения постановления о снятии ареста с денежных средств должника после окончания исполнительного производства, чем нарушены его права, он лишен возможности пользоваться денежными средствами на своих счетах.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о снятии ареста с денежных средств должника по исполнительному производству №-ИП, обязать ее устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица к участию привлечено ПАО Банк ВТБ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что на дату рассмотрения административного искового заявления арест с денежных средств не снят, просил административные исковые требования удовлетворить.

Административные ответчики начальник ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО2, представитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель заинтересованного лица ПАО Банк ВТБ, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав в судебном заседании административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1-11 ч.1 ст.31 названного Закона.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, материалы которого уничтожены по достижении предельных сроков оперативного хранения. Исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, данные обстоятельства следуют из сообщения ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из справок ПАО Банк ВТБ усматривается, что клиенту ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ открыты счета: 1) Мастер счет № (валюта USD), дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ; 2) Мастер счет № (валюта EUR), на которые ДД.ММ.ГГГГ наложен арест №-ИП на сумму 5 999,48 руб.

В силу п.7 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Пункт 1 части 1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.4 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В соответствии с ч.4 ст.81 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств и драгоценных металлов должника.

Из сообщения ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году находилось исполнительное производство №-ИП, в рамках которого был наложен арест на денежные средства административного истца ФИО1, расположенные на валютных счетах № и № в ПАО «Банк ВТБ».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения настоящего административного спора арест, наложенный в рамках исполнительного производства №-ИП должностным лицом службы судебных приставов не снят.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> с просьбой о снятии ареста с денежных средств, наложенных в рамках исполнительного производства №-ИП, что подтверждается сообщением начальника ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же сообщением начальника ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было предложено ФИО1 предоставить личные данные для оформления корректной формы постановления о снятии ареста с денежных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил в адрес начальника ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> истребованные личные данные.

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 должна была обеспечить своевременное принятие мер к снятию ареста с денежных средств ФИО1 при окончании исполнительного производства №-ИП.

До момента рассмотрения настоящего спора меры к вынесению постановления о снятии ареста с денежных средств ФИО1 начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 не предприняла, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время, в системном толковании процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено незаконное бездействие начальника отделения ФИО2, которая не обеспечила своевременное принятие мер к снятию ареста с денежных средств ФИО1 в связи с окончанием исполнительного производства, что повлекло нарушение прав ФИО1 на восстановление его имущественных прав, возможность пользоваться принадлежащими ему денежными средствами.

При установленных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Суд полагает необходимым признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии мер к снятию ареста с денежных средств по исполнительному производству №-ИП после окончания исполнительного производства, в целях восстановления нарушенного права ФИО1 обязать ее принять меры к отмене ареста, наложенного на денежные средства ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, находящиеся на счетах в банке ПАО ВТБ № и №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО2, ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии мер к снятию ареста с денежных средств по исполнительному производству №-ИП после окончания исполнительного производства.

Обязать начальника отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> ФИО2 принять меры к отмене ареста, наложенного на денежные средства ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, находящиеся на счетах в банке ПАО ВТБ № и №.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик