Постановление № 2-354/2019 5-354/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-354/2019

Дело №2-354/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 3 апреля 2019 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Литвинов А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по статье 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

26 февраля 2019 года государственным инспектором Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республике Адыгея регионального отдела федерального экологического надзора (г.Новороссийск) Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея <ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» за совершение административного правонарушения предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 6 ноября по 3 декабря 2018 года соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении производственной и хозяйственной деятельности МУП «Полигон» установлен факт размещения ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» отходов V класса опасности в границах полигона ТБО по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером <№>), не включенного в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея <ФИО5 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, просил назначить ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

Представители ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1, ФИО2 и ФИО3 просили производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав в своих возражениях на то, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» размещение отходов не осуществляло, а передавало их для последующего захоронения МУП «Полигон» на основании соответствующего договора.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потреблении".

Положениями Федерального закона N 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, помимо прочего, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Исходя из положений указанных норм, обязанность по проведению инвентаризации отходов и объектов их размещения, представлению необходимой информации в области обращения с отходами, возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих предприятия, здания, строения, сооружения и иные объекты в связи с обращением с отходами; обязанность по учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов - на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации изложенной в Постановлении Президиума от 02 октября 2012 года №4973/12, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Из представленных документов видно, что В соответствии с договором аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, заключенного между Управлением имущественных отношений администрации МО г.Новороссийск (Арендодатель) и МУП «Полигон» (Арендатор), согласно которого, МУП «Полигон» (Арендатор) получило право пользования земельным участком с кад. <№>, площадью 202806 кв.м, по адресу <адрес>

<адрес>, сроком до <ДД.ММ.ГГГГ>, с видом разрешенного использования - для эксплуатации полигона и свалки твердых бытовых отходов.

В соответствии с п. 5.5 (10) Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 №400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22.07.2004 № 370», Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ведет федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с п. 36,6е Постановления Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» МУП «Полигон» подлежит отнесению к объектам, подлежащих федеральному экологическому надзору.

По имеющейся в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея информации полигон ТБО <адрес> (земельный участок <№>), эксплуатируемый МУП «Полигон» не включен в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Несмотря на это ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» своим транспортом осуществляло вывоз отходов V класса опасности для последующего захоронения в границах полигона ТБО по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером <№>).

Таким образом, ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Событие административного правонарушения и вина в его совершении помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается актом проверки №10-19-86-Н от 19 декабря 2018 года, договорами возмездного оказания услуг от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ>, актами выполненных работ и не оспаривается представителями юридического лица.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по статье 8.2 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Адыгея (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея); банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ Г. МАЙКОП; расчетный счет (р/сч): 40101810100000010003; лицевой счет (л/сч): 04761780460; БИК: 047908001; ИНН: <***>; КПП: 230901001.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Литвинов