Решение № 2-4267/2025 2-4267/2025~М-3403/2025 М-3403/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-4267/2025

Дело №2-4267/2025

УИД № 27RS0001-01-2025-004838-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием заместителя Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Гусельниковой Ольги Борисовны, представителя ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Будько В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении дефектов железнодорожного переезда, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Нерюнгринский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об устранении дефектов железнодорожного переезда, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что Нерюнгрийской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта вскрыты нарушения при содержании железнодорожного переезда, расположенного в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия). Согласно акта комиссионного осмотра состояния железнодорожных переездов Беркакитской дистанции пути от 18.11.2024 в ходе осмотра железнодорожного переезда <адрес> выявлено его ненадлежащее содержание, а именно возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на от 2.5 до 3 см при норме 1 см. До настоящего времени нарушение не устроено. В соответствие с таблицей 5.3 пункта 5.2. «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта №1245-ст от 26.09.2017) срок устранения возвышения междурельсового настила над верхом рельсов более 1 см. на железнодорожных переездах установлен не более 2 суток. В целях устранения нарушений 16.05.2025 в адрес начальника Беркакитской дистанции пути внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, что подтверждается актом комиссионного смотра железнодорожного переезда 18.06.2025. Должностными лицами Беркакитской дистанцией пути не обеспечено надлежащее содержание железнодорожного переезда. Нарушение требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, при содержании железнодорожного переезда влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся железнодорожным переездом. На основании изложенного просит обязать ОАО «РЖД» в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 1 см на железнодорожном переезде, расположенном в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия), <адрес>.

В отзыве на исковое заявление ОАО «РЖД» с исковыми требования не согласно, поскольку для устранения выявленных нарушений необходима укладка резинокордового настила стоимостью около 1 млн.рублей. ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации. Считает, что предъявление иска прокурора является вмешательством в хозяйственную деятельность ответчика, что не допустимо в силу ст. 21 и ст. 26 ФЗ «О прокуратуре», поскольку идет в ущерб плановому (в рамках инвестиционной программы) подходу к обеспечению безопасности движения поездов и граждан, а также нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД. Полагает, что заявленный истцом срок 3 месяца является коротким, поскольку в случае удовлетворения требований для приведение железнодорожного переезда в нормативное состояние необходимо больше времени не меньше 12 месяцев.

В судебном заседании заместителя Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Гуселникова О.Б. требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 требования не признал, поддержал изложенную позицию в отзыве на исковое заявление в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации и ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 784 ГК РФ предусматривает, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 января 2003 года N18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со ст.4 Закона РФ "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно положениям ст.7 вышеназванного Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором в соответствии со ст.210 ГК РФ несет собственник.

Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Из положений п.3 ст.1, п.2 ст.20 ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", п.15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ N703 от 20 ноября 2003 года, следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 N17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

В соответствии со ст.80 Федерального закона от 10 января 2003 года N18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N250 утверждены Правила технический эксплуатации железных дорог РФ, пунктом 35 которых установлено, что на инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями. Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) локальным нормативным актом определяет перечень пешеходных переходов, которые дополнительно к указанным устройствам оборудуются автоматической сигнализацией.

В силу п.41 указанных Правил, владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Из материалов дела следует, что Нерюнгринской транспортной прокуратурой по результатам акта внепланового осмотра железнодорожных переездов в 2024 году от 18.11.2024 выявлены нарушения железнодорожного переезда <адрес> по его ненадлежащему содержанию, а именно возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на от 2.5 до 3 см при норме 1 см.

В силу п.п.8.4.9, 8.4.11 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования, в том числе предназначенные для движения высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу части 2 статьи 20 Ф № 17-ФЗ обязанность о обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта возложена на владельцев инфраструктур и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством о железнодорожном транспорте компетенции.

Частью 4 статьи 21 ФЗ №17-ФЗ установлено, что порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 60 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России № 250 от 25.06.2022 эксплуатация железнодорожных переездов осуществляется в соответствии с требованиями условий эксплуатации железнодорожных переездов.

Согласно пункту 22 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утверждённых приказом Минтранса России от 05.10.2022 № 402 конструкция настила железнодорожного переезда утверждается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельца железнодорожных путей необщего пользования.

Величины возвышения междурельсового настила над верхом головки рельсов33, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части автомобильной дороги, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице 5.3 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно карточке железнодорожного переезда на балансе Беркакитской дистанции пути находится железнодорожный переезд, расположенный в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия), <адрес>, не обслуживаемый дежурным работником.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства замечания по возвышению междурельсового настила над верхом рельсов на от 2,5 до 3 см при норме железнодорожного переезда, расположенный в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия), <адрес> не устранены.

В связи с выявленными нарушениями 16.05.2025 в адрес начальника Беркакитской дистанции пути- Дальневосточной дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» было внесено представление об их устранении, которые до настоящего времени не устранены.

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ Дальневосточная железная дорога является филиалом ОАО «Российские железные дороги».

Согласно пункту 2 Положения о Дальневосточной железной дороге, утвержденнм приказом ОАО «РЖД» № 264 от 01.10.2012 железная дорога выполняет функции регионального центра корпоративного управления.

Пунктом 11 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД».

Нарушение ОАО "РЖД" требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, возникновение транспортных происшествий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая необходимость для выполнения требований прокурора материальных затрат и планирование их в бюджете, суд определяет разумный срок для исполнения решения суда - 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковые требования Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры удовлетворить частично.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 1 см на железнодорожном переезде, расположенном в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия), <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 07.11.2025

Судья А.Е. Бойко