Решение № 2-882/2025 2-882/2025~М-848/2025 М-848/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-882/2025

УИД 71RS0017-01-2025-000329-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 г. пос. Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Турчиной М.А,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-882/2025 по иску прокурора Дубенского района Тульской области в защиту ФИО2 к филиалу отдела социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области, действуя в защиту ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование исковых требований на то, что 26 августа 2025 г. ФИО2, являясь ветераном труда и имея удостоверение «Ветеран труда», обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Однако решением ответчика в удовлетворении данного требования ФИО2 было отказано по причине не достижения им возраста, дающего право на выплаты. Считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права ФИО2

Просит признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать данные выплаты с 26 августа 2025 года.

Представитель истца прокурора Дубенского района Тульской области по доверенности – помощник прокурора Дубенского района Тульской области Парфенов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения по Дубенскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменных возражениях представитель по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Дубенского района Тульской области в защиту ФИО2, ссылаясь на то, что он не достиг возраста, дающего право на назначение мер социальной поддержки.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела о своей явки не ходатайствовал.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной зашиты населения Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела о своей явки не ходатайствовал.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со ст. 12 ГПК РФ, а также требованиями ст. 196 ГПК РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, в данном случае прокурор в пределах своих полномочий, в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов ФИО2

На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу п. «ж,к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно статье 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

Согласно п. 1 ч.1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Пунктом 2 ч.1 ст. 13 указанного Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно статьи 1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

В соответствии с п. 2 ч.1 и ч.6 ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном правительством Тульской области.

Ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. Действие настоящего Закона, распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 г.

В силу изложенного, право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 28 сентября 2020 г. № 598, право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

Решение о назначении (отказе в назначении) денежной выплаты принимается учреждением не позднее чем через десять рабочих дней со дня регистрации заявления.

О решении, принятом в соответствии с настоящим пунктом, учреждение в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет заявителя любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с 25 августа 2025 г. является ветераном труда и имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии T-V № 291200, выданным 25 августа 2025 г. Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел социальной защиты населения по Дубенскому району – филиал.

26 августа 2025 г. ФИО2, имеющий звание «Ветеран труда», через МФЦ обратился в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о назначении ему, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты, и пакетом необходимых документов.

Решением отдела социальной защиты населения по Дубенскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» № 6013857 от 27 августа 2025 г. ФИО2 на его обращение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты отказано на том основании, что им не достигнут возраст, дающий право на получение пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях». Иных оснований для отказа ФИО2 в назначении ежемесячной денежной выплаты, не приведено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец ФИО2, имеющий удостоверение «Ветеран труда», 26 августа 2025 г. обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ветерану труда по месту жительства, с предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного законом, и на момент обращения с заявлением он имел право на указанную выплату, то суд считает необходимым восстановить нарушенное право ФИО2, а поэтому исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области об обязании назначить ФИО2, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату подлежат удовлетворению.

Суд считает довод представителя ответчика о невозможности получения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии, несостоятельным, поскольку он не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», положения которого в их буквальном толковании, не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии.

Из пункта 6 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 28 сентября 2020 г. № 598, следует, что денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Таким образом, учитывая обращение ФИО2 в МФЦ с заявлением о назначении ему, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты 26 августа 2025 г., ежемесячная денежная выплата подлежит назначению именно с этой даты, то есть с момента обращения заявителя с заявлением о ее назначении.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дубенского района Тульской области в защиту ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, <данные изъяты>, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО, как ветерану труда - с момента его обращения, то есть с 26 августа 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 31 октября 2025 г.

Председательствующий А.С. Семина