Решение № 2А-2081/2020 2А-2081/2020~М-1942/2020 М-1942/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-2081/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 29 октября 2020 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.А.,

при секретаре Карпуниной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании суммы задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанности по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока ее взыскания,

установил:

Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Заволжский районный суд г. Твери с административным иском о признании суммы задолженности, образовавшейся за III квартал 2013 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде недоимки в размере 06 рублей 51 копейки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока ее взыскания с ИП ФИО1

В обоснование иска указано, что ИП ФИО1 была зарегистрирована в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) в ГУ – Тверское региональное отделение ФСС РФ с 24.10.2006 г. 23.01.2014 г. ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем МРИ ФНС России № 12 по Тверской области сделана запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В нарушение п. 17 ч. 2 ст. 17 и ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ИП ФИО1 не представила в установленный срок отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования за III квартал 2013 года, в результате чего образовалась задолженность в виде недоимки в размере 06 рублей 51 копейка. По результатам проведенной камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения установлено нарушение ст. 24 Федерального закона РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а именно непредоставление в установленный законодательством срок расчетной ведомости за III квартал 2013 г.? установленный срок предоставления расчетной ведомости – не позднее 15.10.2013 г., фактически отчет представлен не был. Акт камеральной налоговой проверки № 749 от 15.11.2013 г. был направлен ИП ФИО1, ей было предложено представить письменные возражения на названный акт в 15-дневный срок со дня его получения. Возражения представлены не были. 18.12.2013 г. Управляющим ГУ – Тверское региональное отделение ФСС РФ вынесено решение № 749 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое также было направлено в адрес ИП ФИО1 В требовании № 49/Знс от 21.01.2014 г. об уплате штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхователю было предложено оплатить имеющуюся задолженность в виде штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 10.02.2014 г. Кроме того, в Заволжский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области было направлено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов для принудительного взыскания задолженности за счет имущества ИП ФИО1 Впоследствии было получено постановление судебного-пристава исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Представить указанные документы не представляется возможным в связи с истечением срока их хранения. По мнению административного истца были приняты все меры для взыскания вышеуказанной задолженности, оказавшиеся безрезультатными.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменным ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией, которая возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица, Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон обязательной не признавалась и при указанных выше обстоятельствах определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных публичных правоотношений) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

В силу ст. 3 и п. 8 ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ обязанность контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных ст. 17 и 19 настоящего Федерального закона, возложена на страховщика – Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22.1 Федерального закона РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями ст. 18-23, 25-27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 14 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (ч. 2-3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 15.11.2013 г. в отношении ИП ФИО1 административным истцом была проведена камеральная проверка по вопросам соблюдения установленного законодательством срока представления Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (Форма 4-ФСС РФ) за 9 месяцев 2013 года и начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2013 г. по 30.09.2013 г.

По результатам проверки был принят акт № 749, согласно которому за ИП ФИО1 выявлена недоимка в размере 06 рублей 51 копейка, образовавшаяся за период с 01.07.2013 г. по 30.09.2013 г. в связи с несоблюдением срока уплаты страховых взносов и предложено взыскать со страхователя указанную сумму (л.д. 39).

Акт проверки был направлен в адрес ИП ФИО1 почтовым отправлением, письменных возражений по указанному акту в деле не имеется.

17.12.2013 г. Управляющим ГУ – Тверское региональное отделение ФСС РФ по результатам рассмотрения акта камеральной проверки принято решение № 749 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страхователю предложено в добровольном порядке перечислить недоимку за III квартал 2013 г. в размере 06 рублей 51 копейка (л.д. 42).

В связи с неуплатой недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ИП ФИО1 21.01.2014 г. было выставлено требование № 49/Знс со сроком исполнения до 10.02.2014 г. (л.д. 47). Сведений об исполнении требования в материалах дела не имеется.

Согласно информации ГУ – Тверское региональное отделение ФСС РФ от 09.10.2020 г. взыскание недоимки в размере 06 рублей 51 копейки по требованию № 49/Знс от 21.01.2014 г. не производилось в связи с отсутствием расчетных счетов. В Заволжский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области было направлено постановление № 97/Знс от 15.07.2014 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов для принудительного взыскания задолженности за счет имущества ИП ФИО1 В связи с истечением срока хранения представить постановление № 97/Знс от 15.07.2014 г. и постановление об окончании исполнительного производства не имеется возможности (л.д. 74). Не доверять указанной информации оснований не усматривается.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что административный истец выполнил возложенную на него законом обязанность по контролю деятельности страхователя по исполнению им обязанностей, установленных законом, принял достаточные меры по взысканию выявленной недоимки.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 Федерального закона РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 31.01.2017 N 108 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам» признаются безнадежными к взысканию и списывается недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской федерации и задолженность по пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного искового заявления Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании суммы задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанности по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока ее взыскания удовлетворить.

Признать сумму задолженности, образовавшейся за III квартал 2013 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде недоимки в размере 06 рублей 51 копейки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанность по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока ее взыскания с ИП ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Иванов

В окончательной форме решение принято 30.10.2020 г.

Судья Д.А. Иванов

1версия для печати