Решение № 2-1344/2026 2-1344/2026(2-8008/2025;)~М-6263/2025 2-8008/2025 М-6263/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-1344/2026

Дело № 2-1344/2026

УИД 41RS0001-01-№-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре ФИО12 А.А.,

с участием представителя истца ФИО13 З.В., представителя ответчика ФИО14 О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края об установлении факта, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО16 В.Н. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее – Минимущество Камчатского края) указанным иском, мотивируя тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года она является собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, состоящего из двух нежилых помещений общей площадью 22 кв.м., позиции 65, 100, расположенного на первом этаже в здании общежития по адресу: <адрес>. Объект недвижимости приобретался с целью проживания её внука. В коммерческих целях помещения не использовались. В одном из помещений (<данные изъяты> расположен санузел, во втором обустроена обеденная и спальная зоны, имеется необходимая для проживания мебель, установлены холодильник, микроволновая печь, телевизор, оборудован гардероб.

По 2022 год включительно налог на имущество на объект исчислялся по ставке 0,5%. В декабре 2024 года ФИО17Н. была уведомлена налоговым органом о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2023 год по ставке 2%. Причиной повышения налога явилось включение Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края принадлежащего истцу объекта в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база в 2023-2025 годах определяется как их кадастровая стоимость.

На основании обращения истца Министерство исключило принадлежащий ей объект недвижимости из Перечня за 2025 год, поскольку в оде рассмотрения обращения было установлен, что помещение не используются в целях размещения административно-бытовых объектов, объектов торгового назначения. В то же время, исключить объект из Перечня на 2023-2024 годы Министерство отказалось в связи с отсутствием соответствующих изменений в технической документации и государственном кадастровом учете в разделе о наименовании объекта недвижимости, фактически используемого не по назначению.

По мнению истца, включение указанного объекта недвижимого имущества в Перечни противоречит требованиям ст. 378.2 Налогового кодекса РФ и необоснованно возлагает на неё обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

На основании изложенного, истец ФИО18 В.Н., с учетом уточнения требований, просила суд установить факт того, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, состоящий из двух нежилых помещений позиции 65,100, общей площадью 22 кв.м, расположенный на первом этаже в здании общежития по адресу: <адрес>, с 13 апреля 2013 года не использовался ФИО19 В.Н. в целях размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; возложить на ответчика обязанность исключить указанный объект недвижимости из Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 и 2024 года утвержденных приказом № № от 12 декабря 2022года (номер позиции в Перечне № № № от 18 декабря 2023 года (номер позиции в Перечне №

Истец ФИО20 В.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась.

Представитель истца ФИО21 З.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснила, что истец не использует принадлежащие ей помещения в целях размещения административно-бытовых объектов, объектов торгового назначения. При этом она не оспаривает полномочия органа, порядок принятия и опубликования нормативных правовых актов, а просит лишь исключить имущество из Перечней объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база в 2023-2024 годах определяется как их кадастровая стоимость.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края – ФИО22 О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Дополнительно суду пояснила, что 12 марта 2025 года ФИО23 B.H. в лице представителя по доверенности обратилась в Министерство c заявлением o внесении изменений в Перечень объектов недвижимого имущества за 2023-2024 годы. На заседании комиссии Министерства по рассмотрению вопроса касающегося определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них для целей налогообложения в Камчатском крае (протокол № 3 от 22 мая 2025 года) рассмотрено заявление ФИО24 B.H. c пакетом документов и принято решение об отказе в исключении спорного объекта из Перечней на 2023- 2024 годы в соответствии c пунктами 1, 2 части 1.5 раздела 1 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края 22 мая 2017 года № 212-П. Министерством в адрес представителя заявителя направлено письмо (исх№) об отказе в исключении объекта из Перечней на 2023 - 2024 годы, а также сообщено, что представленные документы (налоговые уведомления за 2022, 2023 годы, справка об отсутствии ЕГРИП по состоянию на 25 февраля 2025 года статуса индивидуального предпринимателя, а также фотографии помещений) не могут служить основанием для исключения спорного объекта из Перечней на 2023 - 2024 годы, в связи c отсутствием соответствующих изменений в технической документации и государственном кадастровом учете в разделе o наименовании объекта недвижимости, фактически используемого не по назначению в качестве жилого помещения. Полагала, что в этой связи требования ФИО25 Н.В. об исключении объекта из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость за 2023-2024 годы, не обоснованы.

Третье лицо – Управление ФНС Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в суд не направило.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Система налогов и сборов, общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах: не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1); 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Положениями пункта 1 статьи 378.2 НК РФ в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них (подпункт 1), нежилых помещений, назначение, размещенное использование и наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2), налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункт 7 статьи 378.2 НК РФ).

B соответствии частью 2 статьи 8 Закона Камчатского края от 26 ноября 2021 года № 6 «О некоторых вопросах налогового регулирования в Камчатском крае» установлена налоговая ставка в размере 2% в отношении следующих объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется c учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в соответствии c пунктом 2 статьи 375 НК РФ, за исключением объектов недвижимого имущества, указанных в части 2.1 настоящей статьи: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, включенные на соответствующий налоговый период в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный исполнительным органом Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Камчатского края; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, включенные на соответствующий налоговый период в Перечень; 3) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, a также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Камчатского края от 22 мая 2017 года № 212-П (в редакции, действующей в период спорных отношений) утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Порядок).

На основании пункта 1.2 Порядка вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определяется Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края в соответствии c условиями, установленными пунктами 3-5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 1.3 Порядка, вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется уполномоченным органом на основании: 1) документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти Камчатскому краю, исполнительных органах государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, a также подведомственным указанным органам организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (содержащиеся в них сведения): a) выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества и земельного участка, котором расположен объект недвижимого имущества б) копии правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества в случае, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в ЕГРН документов технического учета (инвентаризации) в отношении объекта недвижимого имущества; 2) предложений, составленных по результатам обследования объектов недвижимого имущества комиссиями по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в случае, предусмотренном частью 3.1 настоящего Порядка.

В силу положений пункта 1.5 Порядка исключение из Перечня объектов недвижимого имущества осуществляется уполномоченным органом в следующих случаях: 1) по решению суда; 2) при исправлении ошибки, подтверждаемой сведениями территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, иных уполномоченных органов организаций, комиссий.

Осуществление мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводит Комиссия, которая осуществляет свою деятельность в форме заседаний и обследований объектов недвижимости (пунктами 2.1 - 2.5 радела 2 Порядка). Комиссия принимает решения, в том числе в виде предложений уполномоченному органу o включении (не включении) конкретных объектов недвижимого имущества в Перечень, a также об исключении таких объектов из Перечня в форме протоколов заседания Комиссии.

Обследование объекта недвижимого имущества осуществляется пyтем визуального осмотра c использованием фото и видео съемки при необходимости. По результатам обследования составляется акт обследования по утвержденной форме (пункты 3.6., 3.7. Порядка).

B соответствии c пунктом 3.12. Порядка в случае несогласия c результатами проведённого Комиссией обследования объектов недвижимого имущества собственник объектов недвижимого имущества вправе обратиться в уполномоченный орган c мотивированным заявлением o пересмотре результатов обследования путем проведения повторного обследования.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО26 В.Н. на праве собственности принадлежит объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, состоящего из двух нежилых помещений общей площадью 22 кв.м, позиции <данные изъяты> расположенных на первом этаже в здании общежития по адресу: <адрес> назначение – нежилое, государственная регистрация права собственности произведена 29 мая 2013 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 декабря 2025 года № №

Аналогичные характеристики спорного объекта недвижимости содержит кадастровый паспорт помещения от 30 марта 2011 года.

Приказами Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 12 декабря 2022 года № П-52, от 18 декабря 2023 года № 45-Н, от 17 декабря 2024 года № 92-Н объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023, 2024, 2025 годы (номера позиций в Перечнях №, №).

4 декабря 2024 года ФИО27 В.Н. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края с заявлением, в котором просила провести мероприятие по определению фактического использования в отношении вышеназванного объекта недвижимости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Камчатского края от 22 мая 2017 года № 212-П «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

В письме от 29 января 2025 года № № Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края сообщило заявителю о том, что в рамках мероприятий по установлению фактического использования зданий и помещений в них для целей налогообложения Комиссией установлено, что нежилые помещения с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> не используются в целях размещения административно-бытовых объектов и объектов торгового назначения, о чем составлен акт № № от ДД.ММ.ГГГГ года и подготовлен фотоматериал.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 11 марта 2025 года № 20-Н указанный объект исключен из Перечня на 2025 год, в связи с ошибкой, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них для целей налогообложения в Камчатском крае от 23 января 2025 года № 1, а также актом обследования вида фактического использования объекта недвижимого имущества от 25 декабря 2024 года № 215, указывающим на отсутствие у объекта критериев, отвечающих требованиям статьи 378.2 НК РФ, представленным Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

19 июня 2025 года письмом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (исх. №) ФИО28 Н.В. уведомлена об отказе в исключении объекта из Перечней на 2023-2024 года в соответствии с пунктами 1,2 части 1.5 раздела 1 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утв. Постановлением Правительства Камчатского края от 22 мая 2017 года № 212-П, согласно которому исключение их Перечня объектов недвижимого имущества осуществляется в следующих случаях: по решению суда; при исправлении ошибки, подтверждаемой сведениями территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, иных уполномоченных органов, организаций, комиссий.

Не согласившись с указанным ответом, истец ФИО29 В.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Из содержания искового заявления и пояснений представителя истца следует, что спорный объект недвижимости приобретен истцом в апреле 2013 года для проживания в нем внука и по настоящее время фактически используется как жилое: помещение (<данные изъяты> обустроено под санузел, во втором помещении (<данные изъяты>) выделены и обустроены обеденная и спальная зоны, имеется необходимая для проживания мебель, установлены приборы бытового назначения – холодильник, микроволновая печь, телевизор, оборудован гардероб.

В подтверждение указанных доводов истцом представлен соответствующий фотоматериал, на котором отображен спорный объект недвижимости (л.д. 43-46).

Из представленного фотоматериала усматривается, что помещения являются жилыми.

По ходатайству представителя истца в судебном заседании были допрошены свидетели.

Согласно показаниям свидетеля ФИО30 К.А., истец приходится ему бабушкой. В ДД.ММ.ГГГГ году она приобрела спорные помещения для его (свидетеля) проживания. После приобретения помещения были полностью оборудованы всем необходимым для проживания: имеется санузел, кухня, спальное место и необходимая бытовая техника. С момента покупки и по настоящее время помещения не использовались для размещения офисов, торговых объектов.

Из показаний свидетеля ФИО31 К.М. следует, что она проживала в помещении позиции <данные изъяты> по <адрес> в период с 2013 по середину 2020 года. В этот же период по соседству в <данные изъяты> жил ФИО32 К.А., она бывала у него в гостях. Офисов в указанном помещении не было.

Согласно показаниям свидетеля ФИО33 Е.Н., с 2018 года по ноябрь 2025 года он являлся соседом ФИО34 К.А., приходил к нему в гости. Квартира, где проживал ФИО35 К.А., оборудована ванной, санузлом, имеется кухня и небольшая спальня.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они соответствуют требованиям допустимости, достоверности, относимости и достаточности. Получены в установленном законом порядке, свидетели допрошены в соответствии с требованиями ГПК РФ, их показания последовательны и согласуются с другими доказательствами по делу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт того, что спорный объект недвижимости не использовался в целях размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, нашел свое подтверждение.

Проанализировав представленные доказательства, заслушав показания свидетелей, суд приходит к выводу, что фактическое использование спорных помещений не позволяет рассматривать указанный объект недвижимости для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, поскольку он не соответствует критериям статьи 378.2 НК РФ.

Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным Налоговым кодексом РФ и необходимым для включения его в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023-2024 года, не представлено, не содержится их и в материалах дела.

Доказательства, свидетельствующие о том, что уполномоченным органом проводились мероприятия по обследованию помещений с целью определения вида их фактического использования на момент включения в Перечень на 2023-2024 год, в материалах дела также отсутствуют.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исключить объект недвижимости с кадастровым номером №, состоящий из двух нежилых помещений <данные изъяты>, <данные изъяты>, общей площадью 22 кв. м, расположенный на первом этаже в здании общежития по адресу: <адрес>, из Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 и 2024 годы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО36 удовлетворить.

Установить факт того, что принадлежащий ФИО37 объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, состоящий из двух нежилых помещений позиции <данные изъяты> общей площадью 22 кв. м, расположенный на первом этаже в здании общежития по адресу: <адрес>, с 13 апреля 2013 года не использовался в целях размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) исключить из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Камчатского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 и 2024 годы, утвержденных приказом № П-52 от 12 декабря 2022года (номер позиции в Перечне №), № -45-Н от 18 декабря 2023 года (номер позиции в Перечне № объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, состоящий из двух нежилых помещений позиции <данные изъяты>, общей площадью 22 кв. м, расположенный на первом этаже в здании общежития по адресу<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2026 года

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-1344/2026