Постановление № 5-115/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-115/2020

УИД 45RS0024-01-2020-000783-73

№ 5-115/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 23 ноября 2020 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Симонов Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

акционерного общества «Щучанское дорожное ремонтно-строительное управление», ИНН <***>, КПП 452501001, расчетный счет <***>, БИК 043735650, ОКПО 03428477, юридический адрес: 641010, Россия, <...>,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2020 года в 15 часов 10 минут при обследовании автодороги «Иртыш» - Чумляк – Утичье на 8 км выявлено занижение обочины относительно края проезжей части дороги 5 см., длиной 20 м., в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ-Р 50597-2017, замеры произведены в соответствии с ГОСТ-Р 32825-2014, таким образом юридическим лицом АО «Щучанское ДРСУ» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, так как пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования п. 14 ОП ПДД РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Щучанское ДРСУ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину АО «Щучанское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не признал, указывая, что весь запланированный на 2020 год объем работ АО «Щучанское ДРСУ» выполнило и свои обязательства перед подрядчиком исполнило. Денежные средства на ремонтные дорожные работы на участке: 8 км автодороги «Иртыш» - Чумляк – Утичье на территории Щучанского района Курганской области на 2020 год запланированы не были и денежные средства на эти работы из областного бюджета не выделялись.

Должностное лицо – врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении о виновности юридического лица АО «Щучанское ДРСУ» поддерживал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, заслушав пояснения представителя АО «Щучанское ДРСУ» и должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Щучанский», прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОС Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации, Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Метод контроля» (утв. Приказом Росстандарт от 26.09.2017 № 1245-ст) обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Из материалов дела следует, что АО «Щучанское дорожное ремонтно-строительное управление» является юридическим лицом, действует на основании Устава и законодательства Российской Федерации (п.1.1 Устава). Согласно пункта 3.1 Устава целью общества является получение прибыли. К основным видам деятельности общества относятся, в том числе: строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог; благоустройство автомобильных дорог общего пользования (п.3.4 Устава).

Автомобильная дорога общего пользования «Иртыш» - Чумляк – Утичье – Прошкино находится в обслуживании АО «Щучанское ДРСУ» (приложение № 2 к Договору субподряда от 09.01.2020 № 47-/СП/1).

30.09.2020 года в 15 часов 10 минут при обследовании автодороги «Иртыш» - Чумляк – Утичье на 8 км выявлено занижение обочины относительно края проезжей части дороги 5 см., длиной 20 м., в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ-Р 50597-2017, замеры произведены в соответствии с ГОСТ-Р 32825-2014, таким образом юридическое лицо АО «Щучанское ДРСУ» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, так как пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования п. 14 ОП ПДД РФ.

Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» ФИО2 в адрес юридического лица АО «Щучанское ДРСУ» в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации по безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения: п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597 – 2017 выявленных 30.09.2020 года при надзоре за дорожным движением, вынесено предписание: устранить занижение обочины относительно края проезжей части а/д «Иртыш – Чумляк – Утичье - Прошкино» 8 км глубиной 5 см., длинной 20 м., в сорок исполнения – 7 суток, которое в установленный срок юридическим лицом не исполнено.

Вышеуказанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, АО «Щучанское ДРСУ» не представлено.

Прихожу к выводу о том, что наличие выполненных работ по содержанию автомобильных дорог в Западной зоне Курганской области, запланированных на 2020 год, предусмотренных договором субподряда от 09.01.2020 с АО «Щучанское ДРСУ» не освобождает общество от административной ответственности за вмененное административное правонарушения, поскольку АО «Щучанское ДРСУ» не исполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дороги, а также по непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Действия (бездействие) правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающие и отягчающих административную ответственность.

В силу ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В результате прихожу к выводу о возможности назначить АО «Щучанское ДРСУ» наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Щучанское дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) руб.

Штраф должен быть внесен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Доход государства р/с <***> ОКТМО 37644101 БИК 043735001 кор/сч. 04431375900 ИНН <***> КПП 450101001 КБК 188 116 011 230 1000 1140 УИН 18810445200670001857 УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области) Банк получателя Отделение Курган г. Курган. Наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 суток, с подачей жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья: Ю.М. Симонов