Решение № 12-349/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-349/2018

Дело № 12-349/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 26 ноября 2018 года

Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Липецкой области ФИО2 от 09.10.2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Государственной жилищной инспекции Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Липецкой области ФИО2 от 9.10.2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Государственной жилищной инспекции Липецкой области на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит определение заместителя прокурора отменить, ссылаясь на нарушение его законных прав на объективное рассмотрение обращения, указав, что в прокуратуру Липецкой области было направлено обращение о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, по факту нарушения ч.6 ст.8 и п.3 ч.1 ст.10 ФЗ №59-ФЗ, по итогам рассмотрения которого, прокуратура Липецкой области пришла к выводу, что данный факт не подтвердился. Считает, что нарушения ч.6 ст.8 ФЗ №59-ФЗ имели место быть, в связи с чем, просит жалобу удовлетворить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть настоящую жалобу в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Прокурора отдела по надзору по исполнением законов в сфере экономики прокуратуры Липецкой области ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать, считая определение заместителя прокурора Липецкой области ФИО2 от 9.10.2018 года законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются указанные правоотношения, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судом, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 3 ст. 8 вышеуказанного федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Липецкой области проведена проверка содержащейся в заявлении ФИО1 информации. По результатам данной проверки установлено, что 12.02.2018 года ФИО1 в администрации Липецкой области зарегистрировано обращение по вопросу неисполнения управляющей организацией обязанностей по текущему ремонту и содержанию мест общего пользования многоквартирного дома №72 по пр.Победы г.Липецка, которое направлено для рассмотрения по существу в ГЖИ Липецкой области, в соответствии с компетенцией, о результатах рассмотрения которого 07.03.2018 года заместителем руководителя ГЖИ Липецкой области проинформирован автор.

В своем обращении в прокуратуру ФИО1 указывает, что заместителем главы администрации Липецкой области ФИО3 была нарушена п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку письменные ответы на его жалобы ему не направлялись, ФИО1 направил в прокуратуру Липецкой области заявление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ.

Определением заместителя прокурора Липецкой области ФИО2 от 9.10.2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Государственной жилищной инспекции Липецкой области на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки установлено, что обращение ФИО1 относилось к компетенции Госжилинспекции Липецкой области и было направлено для рассмотрения, о чем 207.03.2018 года было сообщено заявителю.

Суд, с учетом исследованных материалов дела, полагает, что обжалуемое определение является законным, обоснованным и мотивированным.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Из материалов следует, что обстоятельства, послужившие основанием для подачи заявления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, имели место 12.02.2018 года.

На момент рассмотрения жалобы трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лиц обсуждаться не может.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы является обстоятельством, исключающим возможность возбуждения дела об административном правонарушении.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в обжалуемого определения выводы об отсутствии состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Учитывая изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обжалуемое определение отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение заместителя прокурора Липецкой области ФИО2 от 09.10.2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Государственной жилищной инспекции Липецкой области, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения решения.

Судья Н.А. Демьяновская