Решение № 2-1975/2018 2-1975/2018~М-1352/2018 М-1352/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1975/2018

Дело №2-1975/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе судьи Борисовой Т.Н.

при секретаре Урословой А.Г.

с участием помощника прокурора Заельцовского района г.Новосибирска Педрико О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. автономного учреждения Новосибирской области стационарного социального обслуживания «Новосибирский дом ветеранов» к ФИО1 о расторжении договора, выселении

у с т а н о в и л:

ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» обратилось в суд с иском о расторжении договора о стационарном обслуживании __ от xx.xx.xxxx, заключенного с ФИО1, выселении ФИО1 из ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов».

Представитель истца в исковом заявлении указала, что на основании путевки №7604 от 29.03.2013г., выданной Министерством социального развития Новосибирской области, приказа __ от 06.05.2013г. ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» о принятии на стационарное обслуживание и включении в списки дома ветеранов, между истцом и ФИО1 был заключен договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов __ от 06.05.2013г. Согласно п.1.1, 2.7, 2.8, 3.3 договора Заказчик обязан оплачивать стационарное обслуживание на условиях договора, размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание Заказчика устанавливается в размере 75% установленной ему пенсии, но не может превышать затрат Исполнителя на содержание одного человека в месяц, обязан соблюдать порядок и условия приема, содержания и выписки, правила внутреннего распорядка, установленные Исполнителем, соблюдать общепринятые нормы поведения, в частности проявлять уважение к администрации, медицинскому и техническому персоналу Исполнителя, другим гражданам, находящимся на стационарном обслуживании.

Заказчик ФИО1 обязательства по оплате предоставленных Исполнителем ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» услуг выполнял не в полном объеме и ненадлежащим образом. Решением Заельцовского районного суда от 28.06.2017г. с учетом апелляционного определения Новосибирского областного суда от 02.11.2017г. за период с 01.01.2015г. по 01.02.2017г с ответчика взыскана задолженность в размере <данные изъяты> рубля.

Договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов __ от 06.05.2013г. ответчиком не был перезаключен, с __г.г. не была согласована индивидуальная программа в Отделе социальной поддержки населения администрации Центрального округа г.Новосибирска. На протяжении 2-х лет ФИО1 категорически отказывается заключать договор и согласовывать индивидуальную программу.

На основании выписки из протокола врачебной комиссии от 12.10.2017г. и 17.04.2018г. ФИО1 не нуждается в постоянном постороннем уходе, следовательно, не нуждается в стационарной форме социального обслуживания с круглосуточным предосталением социальных услуг. Из этого следует, что ФИО1 способен самостоятельно себя обслуживать и обеспечивать питанием за пределами ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов». Требования ФИО1 заключаются только в предоставлении жилого помещения для его проживания и приготовления пищи. В ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» по пожарной безопасности не предусомтрены помещения для приготовления пищи проживающими, для них предусмотрено 4-5 разовое питание в помещении столовой, в комнатах запрещается использование электронагревательных приборов.

Правила внутреннего распорядка для получателей услуг ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» Жукорв А.В. нарушает систематически: при проходе через КПП отказывается предъявлять громоздкие сумки для осмотра охраной, устраивает скандал, вызывает полицию, после приезда полиции он предъявляет рюкзак для осмотра и проходит на территорию дома ветеранов. Своим неадекватным поведением и постоянными скандалами он мешает работе КПП, сотрудникам ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов», отделу полиции __ Заельцовского арйона г.Новосибирска постоянными звонками и заявлениями.

Просит расторгнуть договор в связи с систематическими долгами по оплате социальных услуг, нарушением правил внутреннего распорядка, отказом в подписании индивидуальной программы.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования и доводы искового заявления поддержала, пояснила, что поскольку договор с индивидуальной программой ФИО1 не подписывает, по условиям договора от xx.xx.xxxx. он обязан оплачивать услуги учреждения в размере 75% от своей пенсии. По условиям его договора отказ от каких-либо услуг не предусмотрен, акты выполненных работ с ним не подписываются. Считает, что обеспечить иным жильем должно Министерство труда Новосибирской области.

Ответчик ФИО1 на удовлетворение заявленных требований возражал, пояснил, что проживает в доме ветеранов с 2013 года, договор с ним не перезаключен, т.к. он отказался подписать предложенный проект индивидуальной программы. В индивидуальную программу предлагают включить услуги, которые ему не нужны. Он согласен оплачивать услуги, которыми фактически пользуется: предоставление помещения, парикмахерская. Не пользуется инвентарем, столовой, медицинской помощью. За указанные услуги он оплачивает по тарифам, установленным Департаментам по тарифам НСО от 08.12.2011г. по 6,30 рублей в месяц за проживание. Эта услуга им оплачена по июнь 2018 года включительно. В мае 2018 года в доме ветеранов была комиссия и разрешили пользоваться чайниками.

Представитель ответчика ФИО2 просил в иске отказать, ссылаясь на то, что для выселения в связи с неоплатой за жилое помещение необходима задолженность за 6 месяцев. Ответчик все оплатил. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 02.11.2017г. установлено, что он вправе отказаться от любой услуги и оплата за данную услугу ему не будет начисляться.

Третье лицо Министерство труда и социального развития Новосибирской области требования истца поддержало, о чем направило письменный отзыв. Представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.(ст. 96 ЖК РФ).

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч.1 ст. 92 ЖК РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2, 8 ст. 100 ЖК РФ).

Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 107 ЖК РФ).

29.03.2013г. Министерством социального развития Новосибирской области ФИО1 выдана путевка __ на стационарное социальное обслуживание в ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» (л.д.6).

06.05.2013г. между ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик) был заключен Договор __ о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (л.д.8-11).

06.05.2013г. на основании путевки и договора истцом издан приказ __ о принятии ответчика на стационарное социальное обслуживание (л.д.7).

01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон). Согласно ч.1 ст. 17 Закона социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 14.07.2015г. по делу __ вступившего в законную силу, установлено, что договор, заключенный с ФИО1 до 31.12.2014г. является действующим, отказом ответчика от заключения нового договора интересы истца нарушены быть не могут.

В настоящее время стороны новый договор не заключили, изменения и дополнения в договор __ от 06.05.2013г. стороны не внесли. Таким образом, договор __ от 06.05.2013г. является действующим. Довод истца о том, что отсутствие заключенного договора в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» является основанием для выселения ответчика, не основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии с ч.3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст. 103 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.38 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

Согласно п.3.1, 3.2 договора № 1877 от 06.05.2013г. (далее – Договор) оплата за стационарное социальное обслуживание производится за счет средств установленной получателю услуг пенсии; плата за стационарное социальное обслуживание гражданина включает в себя затраты на приобретение продуктов питания, посуды, мягкого инвентаря, медикаментов, хозяйственных материалов, оборудования, инструментов и прочих основных средств, необходимых для соблюдения требований государственных стандартов социального обслуживания, расходы по содержанию имущества, расходы по содержанию предоставляемых жилых помещений, оплату услуг сотовой связи, услуг охраны, услуг установки, наладки и Эксплуатации охранной и пожарной сигнализации.

В соответствии с п.3.3 Договора размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание Заказчика устанавливается в размере 75% установленной Заказчику пенсии, но не может превышать затрат Исполнителя на содержание одного человека в месяц (расчет затрат утверждается Исполнителем ежеквартально).

Срок оплаты за стационарное социальное обслуживание устанавливается до 25 числа текущего месяца. Форма оплаты – безналичное перечисление денежных средств на основании личного заявления, поданного в УПФ Заельцовского района.

Пунктами 3.4, 3.5, 3.6, 3.9 Договора установлены основания и порядок увеличения и уменьшения размера оплаты.

В п.5.3 Договора в случае нарушения Заказчиком срока оплаты по Договору, если он отказывается оплачивать стационарное обслуживание, договор может быть расторгнут по инициативе Исполнителя.

Решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 28.06.2018г. с ФИО1 в пользу ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» взыскана задолженность по оплате услуг за период с 01.01.2015г. по февраль 2017г. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 116896,73 рублей. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 31.10.2017г. – 01.11.2017г. из суммы задолженности исключены начисления по питанию, от которых ФИО1 отказался, задолженность за указанный период определена в размере 72930,18 рублей.

27.11.2017г. ФИО1 сообщили о наличии задолженности за период с 01.03.2017г. по 02.11.2017г. в размере 36179,61 рублей, с учетом решения суда – 109109,79 рублей (л.д.17).

По составленному истцом расчету, за период с 01.03.2017г. по апрель 2018г. задолженность за услуги, учетом определенной судом суммы долга, составила 131763,89 рублей (л.д.21). Указанный расчет составлен с учетом действующих условий об оплате, предусмотренных Договором, то есть начисление производится в размере не более 75% от размера известной истцу пенсии ответчика, и не превышает размера фактических расходов на содержание одного человека в указанный период.

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области №637-ТС от 08.12.2011г. утверждены предельные максимальные тарифы на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания на территории Новосибирской области.

Указанный приказ и тарифы утратили силу в связи с изданием Приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 29.12.2014 №502-ТС, в которые впоследствии вносились изменения. Так, предоставление жилого помещения при стационарном обслуживании в настоящее время оплачивается по тарифу 1356,50 рублей, что явно превышает размер оплаты, который ответчик считает необходимым оплачивать.

Определение конкретного размера задолженности ответчика по оплату стационарных услуг в предмет рассмотрения данного спора не входит.

Из расчета истца видно, что в апреле 2018 года начато взыскание по исполнительному листу – с ответчика удержано 3950,02 рублей (л.д.21). Ответчик предоставил в суд квитанции об оплате услуг учреждения от 23.05.2018г. в размере 94,50 рублей и 25.06.2018г. в размере 18,90 рублей. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время ФИО1 частично исполняет обязанность по оплате услуг учреждения, шестимесячного срока неоплаты не имеется. Поэтому истцом не доказано наличие основания для расторжения договора по п.1 ч.4 ст. 83 ЖК РФ.

В ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» 11.04.2017г. директором утверждены Правила внутреннего распорядка для получателей услуг учреждения (л.д.38-46).

Истцом не предоставлены доказательства того, что ФИО1 систематически нарушает Правила, при этом разрушает или повреждает жилое помещение, систематически нарушает права и законные интересы соседей, делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, либо использует жилое помещение не по назначению. Обращения в различные органы и разногласия с администрацией учреждения по отдельным вопросам использования помещения либо иными услугами учреждения, не свидетельствуют о наличии оснований для расторжения договора, предусмотренных п.2-4 ч.4 ст. 83 ЖК РФ.

В настоящее время ответчик является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.60). Решением отдела социальной поддержки населения Администрации Центрального округа г.Новосибирска №9 от 17.03.2017г. ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (л.д.18).

12.10.2017г. врачебная комиссия ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» приняла решение о том, что ФИО1 не нуждается в постоянном постороннем уходе, не нуждается в стационарной форме социального обслуживания с круглосуточным предоставлением социальных услуг (л.д.15). 17.04.2018г. врачебная комиссия приняла аналогичное решение (л.д.16). Ранее, такая же комиссия 13.03.2017г. признала его частичную нуждаемость в постороннем уходе (л.д.68).

Указанные заключения врачебной комиссии являются лишь основанием для принятия уполномоченным огранном решения о нуждаемости гражданина в предоставлении социальных услуг и в какой форме (ч.2 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ («Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»). Иное, более позднее чем 17.03.2017г. решение, отдел социальной поддержки населения не принимал. Поэтому довод истца об отсутствии оснований для пребывания ФИО1 в доме ветеранов не нашло своего подтверждения. Министерство труда и социального развития Новосибирской области с иском в суд о выселении ФИО1 по основанию отсутствия у него нуждаемости в социальных услугах в стационарной форме не обращалось.

На основании изложенного, суд считает, что отсутствуют предусмотренные законом основания для расторжения Договора и выселения ФИО1 из учреждения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о расторжении договора№1877 от 06.05.2013г., выселении ФИО1 Государственному автономному учреждению Новосибирской области стационарного социального обслуживания «Новосибирский дом ветеранов» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья: подпись Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 29.06.2018г.

__ в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.