Решение № 2-1060/2017 2-1060/2017(2-8677/2016;)~М-7987/2016 2-8677/2016 М-7987/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-1060/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи: Губановой А.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» о признании незаконным отказа в предоставлении льгот и гарантий, обязании поставить на учет в ветеранскую организацию и предоставить гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные действующим коллективным договором,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» о признании незаконным отказа в предоставлении льгот и гарантий, обязании поставить на учет в ветеранскую организацию и предоставить гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные действующим коллективным договором, указав в обоснование заявленных требований, что он ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности учителя физики Средней школы № <адрес> в связи с уходом на пенсию на льготных условиях. Запись за № от ДД.ММ.ГГГГ внесена в трудовую книжку и заверена печатью Министерства путей <данные изъяты> средняя школа № <адрес><данные изъяты> ж.д. Указанная школа находилась в ведомстве <данные изъяты> железной дороги Министерства путей сообщения. Согласно приказу начальника отдела народного образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ стали муниципальными общеобразовательные школы № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>. Директорам школ указано в трудовые книжки работников внести соответствующие записи. Основанием указан Договор о передаче имущества в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный <адрес> и Управлением <данные изъяты>. Таким образом, с момента увольнения истца в связи с выходом на пенсию на льготных условиях, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ школа все еще находилась в ведомстве ДВжд. Согласно ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ), утвержденной РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, который действовал на момент выхода истца на пенсию, при расторжении трудового договора (контракта) по инициативе работника в связи с уходом на пенсию, с которым законодатель связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовую книжку заносится с указанием этих причин. На момент увольнения истец, как работник, приравненный к работникам железнодорожного транспорта, имел железнодорожные льготы и гарантии, в том числе по проезду в железнодорожном транспорте, а также бесплатному лечению в лечебных и санаторно-курортных учреждениях <данные изъяты>. Однако после образования ОАО «<данные изъяты>» он был лишен всех льгот и гарантий, предусмотренных коллективным договором акционерного общества для неработающих пенсионеров. На его обращение о предоставлении льгот и гарантий получил отказ, с которым не согласен, поскольку все действия по передаче школы из ведомства <данные изъяты> в муниципальную собственность совершены задними числами и после выхода истца на пенсию. После выхода на пенсию, истец продолжил работу в муниципальной средней школе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не работает, о чем в трудовой книжке сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Однако в период трудовой деятельности являлся и является в настоящее время пенсионером-железнодорожником в <данные изъяты>. Основанием отнесения к данной категории является длительный стаж работы в железнодорожной школе - более 25 лет и выход на пенсию из железнодорожной школы. После выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ он этого был лишен. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ ОАО «<данные изъяты>» в предоставлении льгот и гарантий, предусмотренных для неработающих пенсионеров Коллективным договором ОАО «<данные изъяты>»; понудить ОАО «<данные изъяты>» поставить истца на учет в ветеранскую организацию филиала ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты> железкой дороги в качестве неработающего пенсионера и возложить на Ответчика обязанность по предоставлению компенсаций к льгот, предусмотренных для неработающих пенсионеров действующим Коллективным договором ОАО «<данные изъяты>».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что истцом нарушен общий срок исковой давности предъявления заявленных требований, который в соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года. Истец обратился в суд спустя продолжительный срок (более 13 лет), что указывает на значительный пропуск установленного законом срока исковой давности. Уважительных причин пропуска срока исковой давности истец не представил, о восстановлении срока исковой давности не заявлял. ФИО1 в своем заявлении указал, что с момента образования ОАО «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ) он был лишен социальных льгот и гарантий, предусмотренных Коллективным договором ОАО «<данные изъяты> как неработающий пенсионер, однако Коллективный договор <данные изъяты> железной дороги на ДД.ММ.ГГГГ годы не содержал в себе понятия «неработающий пенсионер».ФИО1 не состоял на ветеранском учете ни в одном структурном подразделении <данные изъяты> железной дороги - филиала ОАО «<данные изъяты>», так как после увольнения в ДД.ММ.ГГГГ году, продолжил работать в муниципальном образовательном учреждении (школа №) и работал до ДД.ММ.ГГГГ года, на ветеранский учет не вставал, социальные льготы и гарантии ему не предоставлялись. В соответствии с Коллективным договором <данные изъяты> железной дороги на ДД.ММ.ГГГГ годы, ФИО1 пользовался льготами, на основании п.п. 4.1. указанного Коллективного договора, согласно которому право бесплатного проезда сохранялось за лицами, проработавшими в организациях железнодорожного транспорта не менее 20 лет, при уходе на пенсию из этих организаций. На основании этого лица, проработавшие не менее 20 лет на железнодорожном транспорте, и ушедшие на пенсию из этих организаций, приходили в билетное бюро по месту жительства с паспортом и трудовой книжкой. Инспектора билетных бюро проверяли по трудовой книжке стаж работы, запись об увольнении из организации железнодорожного транспорта и в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением пенсионерам выдавались билеты для бесплатного проезда. В дальнейшем в принятом Генеральном Коллективном договоре ОАО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ годы, впервые в разделе 4 п. 4.9 появилась формулировка «неработающие пенсионеры» - т.е. лица, вышедшие на пенсию из Компании и органов Роспрофжел или до ДД.ММ.ГГГГ, организаций федерального железнодорожного транспорта и состоящие на учете в Советах ветеранов Компании. Социальные гарантии с ДД.ММ.ГГГГ года стали предоставляться только неработающим пенсионерам. В связи с этим, работающему пенсионеру ФИО1 льготы, предусмотренные Генеральном Коллективным договором ОАО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ, а также транспортные требования для бесплатного проезда больше не выдавались. Неработающие пенсионеры, уволенные на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Распоряжением ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №р, а также Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р, с целью установления единого подхода обеспечения социальной защищенности этой категории пенсионеров, материальную помощь и другие социальные гарантии получали на основании списков, составленных кадровыми службами подразделений ОАО «<данные изъяты>» ( Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ). Списки неработающих пенсионеров были составлены с учетом того факта, что пенсионеры, продолжавшие трудовую деятельность на момент подачи списков, не включались в них для постановки на ветеранский учет в одно из предприятий железной дороги по месту проживания (как и ФИО1). Из записей в копии трудовой книжки ФИО1 следует, что после увольнения в ДД.ММ.ГГГГ году на пенсию со средней школы № станции Высокогорная, он продолжил свою трудовую деятельность в данном муниципальном образовательном учреждении, что не позволило принять решение о постановке его в тот период времени на ветеранский учет. Для решения вопросов социальной защиты работников и неработающих пенсионеров ОАО «<данные изъяты>», филиалом которого является <данные изъяты> железная дорога, на ДД.ММ.ГГГГ годы был принят к руководству и исполнению Коллективный договор ОАО «<данные изъяты> где в разделе 1 дано уже понятие статуса «неработающих пенсионеров железнодорожного транспорта» и определен для них пакет социальных льгот и гарантий. Коллективные договоры ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время содержат в себе неизменное понятие «неработающего пенсионера» и не предусматривают оказание социальных гарантий неработающим пенсионерам, уволенным в связи с выходом на пенсию из образовательных учреждений, имущество которых не вошло в уставной капитал ОАО «<данные изъяты>», поскольку возможности Компании в данном вопросе строго определяются финансовыми результатами ее производственной деятельности. На основании статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» уставный капитал ОАО «<данные изъяты>» сформирован путем внесения в него имущества организаций федерального железнодорожного транспорта. Перечень этих организаций утвержден Распоряжением Правительства РФ №р от ДД.ММ.ГГГГ. До создания ОАО «<данные изъяты> у ФГУП «<данные изъяты> железная дорога» на балансе находились учреждения социального направления, в том числе и школа № станции Высокогорная, где работал истец. В ДД.ММ.ГГГГ году при создании ОАО «<данные изъяты>» ряд социальных объектов внесены в уставной капитал ОАО «<данные изъяты>», однако школа, где работал истец, была передана в муниципальную собственность еще до процесса акционирования, в ДД.ММ.ГГГГ году. Указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче общеобразовательных школ <данные изъяты> железной дороги в ведении региональных органов образования разрешена передача средней школы № на станции Высокогорная. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему, распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, школа № железнодорожной станции Высокогорная была передана в муниципальную собственность <адрес>, следовательно, ее имущество не вошло в уставный капитал ОАО «<данные изъяты>», образованное ДД.ММ.ГГГГ. Приказом отдела народного образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ школа № станции Высокогорная является муниципальной образовательной школой. Таким образом, на момент обращения ФИО1 по признанию его неработающим пенсионером железнодорожного транспорта с предоставлением социальных льгот, предусмотренных Коллективным договором ОАО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ годы, лицо, подпадающее под понятие статуса «неработающего пенсионера железнодорожного транспорта», должно быть лицом, уволенным по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из Компании или до ДД.ММ.ГГГГ с предприятия железнодорожного транспорта, имущество которого внесено в уставной капитал ОАО «<данные изъяты>». Только в этом случае уволенный на пенсию с предприятия пенсионер может быть включен в списки неработающих пенсионеров данного подразделения. Учитывая изложенное, поставить истца на ветеранский учет в железнодорожную организацию с предоставлением социальных льгот и гарантий, предусмотренных Коллективным договором ОАО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ годы, не представляется возможным, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/<данные изъяты> не является противоречащим закону.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (статья 1 ТК РФ).

Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Одной из основных обязанностей работодателя является соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения (ст. 22 ТК).

Согласно ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В соответствии со ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В силу ст. 44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Согласно п. 6 ст. 25 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" организации железнодорожного транспорта общего пользования независимо от форм собственности оказывают социальную поддержку неработающим пенсионерам-железнодорожникам в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что коллективным договором ОАО "<данные изъяты>" на ДД.ММ.ГГГГ годы предусмотрено предоставление гарантий, льгот и компенсаций неработающим пенсионерам, не состоящим на дату получения указанных гарантий, льгот и компенсаций в трудовых отношениях с каким-либо работодателем.

В соответствии с разделом 1 данного Коллективного договора, неработающими пенсионерами признаются лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (в том числе по инвалидности и в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным, возникшим не по вине работника повреждением здоровья) из компании или до ДД.ММ.ГГГГ из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "<данные изъяты>", а также действующих в них профсоюзных организаций.

Аналогичное определение неработающих пенсионеров содержится в Отраслевом соглашении по организациям железнодорожного транспорта на ДД.ММ.ГГГГ годы утв. Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Советом Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В коллективном договоре ОАО "<данные изъяты>" на ДД.ММ.ГГГГ годы, действующем в настоящее время, установлен тот же круг лиц, являющихся неработающими пенсионерами, имеющими право на гарантии, льготы и компенсации, предусмотренные настоящим договором, что согласуется с Отраслевым соглашением по организациям железнодорожного транспорта на ДД.ММ.ГГГГ годы, утв. Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Советом Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ. К числу таких льгот отнесены ежемесячная материальная помощь через Благотворительный фонд "Почет", право бесплатного проезда по личным надобностям по разовому требованию железнодорожным транспортом, и др.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности учителя физики средней школы № <адрес> в связи с уходом на пенсию на льготных условиях; запись за № от ДД.ММ.ГГГГ внесена в трудовую книжку истца и заверена печатью Министерства путей <данные изъяты> средняя школа № <адрес><данные изъяты> ж.д.

Из записей в копии трудовой книжки ФИО1 также следует, что после увольнения в ДД.ММ.ГГГГ году на пенсию со средней школы № станции <данные изъяты>, он продолжил свою трудовую деятельность в данном муниципальном образовательном учреждении вплоть до августа ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, ФИО1 не состоял на ветеранском учете ни в одном структурном подразделении <данные изъяты> железной дороги - филиала ОАО «<данные изъяты>», так как после увольнения в ДД.ММ.ГГГГ году продолжил работать в муниципальном образовательном учреждении (школа №), где работал до ДД.ММ.ГГГГ года, на ветеранский учет не вставал, социальные льготы и гарантии ему не предоставлялись. Данный факт истцом не оспаривался.

В соответствии с Коллективным договором Дальневосточной железной дороги на ДД.ММ.ГГГГ годы, ФИО1 пользовался льготами, на основании п.п. 4.1. указанного Коллективного договора, согласно которому право бесплатного проезда сохранялось за лицами, проработавшими в организациях железнодорожного транспорта не менее 20 лет, при уходе на пенсию из этих организаций.

В принятом Генеральном Коллективном договоре ОАО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ годы, впервые в разделе 4 п. 4.9 появилась формулировка «неработающие пенсионеры» - т.е. лица, вышедшие на пенсию из Компании и органов Роспрофжел или до ДД.ММ.ГГГГ, организаций федерального железнодорожного транспорта и состоящие на учете в Советах ветеранов Компании.

В соответствии с Распоряжением ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №р, а также Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р, неработающим пенсионерам, уволенным на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ, материальную помощь и другие социальные гарантии предоставляли на основании списков, составленных кадровыми службами подразделений ОАО «<данные изъяты>».

Для решения вопросов социальной защиты работников и неработающих пенсионеров ОАО «<данные изъяты>», филиалом которого является <данные изъяты> железная дорога, на 2008ДД.ММ.ГГГГ годы был принят к руководству и исполнению Коллективный договор ОАО «<данные изъяты>», где в разделе 1 дано понятие статуса «неработающих пенсионеров железнодорожного транспорта» и определен для них пакет социальных льгот и гарантий.

Коллективные договоры ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время содержат в себе неизменное понятие «неработающего пенсионера» и не предусматривают оказание социальных гарантий неработающим пенсионерам, уволенным в связи с выходом на пенсию из образовательных учреждений, имущество которых не вошло в уставной капитал ОАО «<данные изъяты>».

На основании статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» уставный капитал ОАО «<данные изъяты>» сформирован путем внесения в него имущества организаций федерального железнодорожного транспорта. Перечень этих организаций утвержден Распоряжением Правительства РФ №р от ДД.ММ.ГГГГ.

До создания ОАО «<данные изъяты>» у ФГУП «Дальневосточная железная дорога» на балансе находились учреждения социального направления, в том числе и школа № станции Высокогорная, где работал истец.

Указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче общеобразовательных школ <данные изъяты> железной дороги в ведении региональных органов образования разрешена передача средней школы № на станции <данные изъяты>.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему, распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, школа № железнодорожной станции <данные изъяты> была передана в муниципальную собственность <адрес>.

Как следует из приказа отдела народного образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ школа № станции <данные изъяты> является муниципальной образовательной школой, в связи с чем ее имущество не вошло в уставный капитал ОАО «<данные изъяты>», образованное ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку образовательное учреждение, из которого в связи с выходом на пенсию уволен истец, было передано в муниципальную собственность из ведения МПС РФ до создания ОАО "<данные изъяты>" и не было внесено в его уставный капитал, суд приходит к выводу о том, что истец не может быть отнесен к числу неработающих пенсионеров, имеющих право на гарантии и компенсации, установленные Коллективным договором ОАО "<данные изъяты>" на ДД.ММ.ГГГГ годы.

При этом, как установлено судом, положения Коллективных договоров ОАО "<данные изъяты>" каких-либо противоречий нормам ТК РФ не содержат.

Действующим законодательство такие льготы неработающим пенсионерам, как ежемесячная материальная помощь, предоставление бесплатного проезда на железнодорожном транспорте, бесплатного лечения в лечебных и санаторно-курортных учреждениях за счет бывшего работодателя не предусмотрены.

В силу приведенных положений Трудового кодекса РФ работодатель вправе по своему усмотрению, согласованному с представителем работников, определять круг лиц, которым предоставляются дополнительные, не предусмотренные законом льготы и компенсации, как и устанавливать объем таких льгот, исходя, в том числе, и из экономических возможностей предприятия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа в предоставлении льгот и гарантий и возложения на ответчика обязанности поставить истца на учет в ветеранской организации, предоставить ему гарантии и льготы, предусмотренные для неработающих пенсионеров Коллективным договором ОАО "<данные изъяты>" на <данные изъяты> годы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» о признании незаконным отказа в предоставлении льгот и гарантий, обязании поставить на учет в ветеранскую организацию и предоставить гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные действующим коллективным договором, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Губанова А.Ю.