Решение № 2А-99/2017 2А-99/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-99/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО6, с участием административного истца ФИО4, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащих войсковой части 45119 майора ФИО4, старших лейтенантов ФИО2 и ФИО3 об оспаривании действий командира этой же войсковой части и руководителя федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям» (далее – ФКУ «ОФО РФ по Курской и Белгородской областям»), связанных с выплатой компенсации за найм жилья в меньшем размере,

установил:

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административными исковыми заявлениями, в которых указали, что проходят службу в пункте наведения авиации, дислоцированном в <адрес>, и осуществляют найм жилого помещения в городе Белгороде. Однако командиром войсковой части 45119 были изданы приказы о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения ФИО2 и ФИО3 за период с октября 2016 года по апрель 2017 года и ФИО4 за период с октября 2016 года по март 2017 года, исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>. На основании данных приказов ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям» произвело выплату названной денежной компенсации. Будучи несогласными с данными действиями должностных лиц, поскольку предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленная для <адрес>, ниже чем для Белгородской, и, полагая свои права нарушенными, административные истцы просят суд признать действия командира войсковой части 45119 и руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям», связанные с выплатой компенсации за найм жилья в меньшем размере, незаконными и обязать административных ответчиков произвести доплату компенсации за поднаем жилья с учетом норм, установленных в <адрес>.

Административный истец ФИО4 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Административные истцы ФИО2 и ФИО4, а также административные ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, а потому на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

При этом из письменных возражений административных ответчиков следует, что они административные исковые требования не признали, поскольку постоянным местом дислокации войсковой части 45119 является <адрес>, а потому выплата компенсации за найм жилого помещения должна производиться исходя из расчета норм, установленных для <адрес>. Кроме того заявили о пропуске истцами срока обращения в суд.

Заслушав объяснения административного истца, и, изучив материалы дела, а также исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения», по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № н <адрес> «Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2016 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на найм (поднайм) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации» установлена норма в <адрес> 371,36 рублей в месяц, в <адрес> – 219,89 рублей в месяц.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н <адрес> «Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2016 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на найм (поднайм) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации» установлена норма в <адрес> 357,91 рублей в месяц, в <адрес> – 202,40 рублей в месяц.

Из выписки из приказа командира войсковой части 45119 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 установлена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7741 рубль 94 копейки, с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4575 рублей 13 копейки; ФИО4 - с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7741 рубль 94 копейки, с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6383 рубля 90 копеек; ФИО3 с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4600 рублей 07 копеек, с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2553 рубля 56 копеек.

Из выписки из приказа командира войсковой части 45119 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 установлена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за ноябрь 2016 года в размере 9455 рублей 27 копеек, ФИО4 - 13193 рубля 40 копеек и ФИО3 в размере 5277 рублей 36 копеек.

Из выписки из приказа командира войсковой части 45119 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 установлена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за декабрь 2016 года в размере 9455 рублей 27 копеек, ФИО4 - 13193 рубля 40 копеек и ФИО3 в размере 5277 рублей 36 копеек.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 45119 № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции его же приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 установлена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на 2017 год в размере 8703 рубля 20 копеек, ФИО4 - 9715 рублей 20 копеек и ФИО3 в размере 4854 рубля 60 копеек.

Административный истец ФИО4 пояснил, что размер компенсации определенен исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 45119 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным истцам определено место службы - пункт наведения авиации д. <адрес>.

ФИО4 в судебном заседании пояснил, что пункт наведения авиации находится на значительном удалении от места дислокации войсковой части 45119. При этом, поскольку ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в силу должностных обязанностей несут боевые дежурства в названном пункте, командованием определено, что они должны постоянно находиться в <адрес>.

Как усматривается из копий договоров найма жилого помещения административные истцы осуществляют найм жилых помещений в <адрес>.

Таким образом, поскольку ФИО2, ФИО3 и ФИО4 проходят военную службу в пункте наведения авиации, расположенном в д. <адрес>, при этом в силу должностных обязанностей несут постоянное боевое дежурство и должны проживать рядом с местом его дислокации, суд приходит к выводу, что административные истцы имеют право на выплату компенсации за найм жилого помещения исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>, несмотря на то, что постоянным местом дислокации войсковой части 45119 является <адрес>.

Вместе с тем, согласно ст. 219 КАС РФ определен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, на основании которой административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из сведений, изложенных в административных исковых заявлениях следует, что административные истцы получили денежную компенсацию за октябрь 2016 г. – ДД.ММ.ГГГГ, за ноябрь 2016 г. – ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь 2016 г. – ДД.ММ.ГГГГ, за январь 2017 г. – ДД.ММ.ГГГГ, за февраль 2017 г. – ДД.ММ.ГГГГ, за март 2017 г. – ДД.ММ.ГГГГ и за апрель 2017 г. (за исключением ФИО4) – ДД.ММ.ГГГГ в размерах указанных в приказах командира войсковой части 45119, в связи с чем суд приходит к выводу, что неправомерность выплаты денежной компенсации за найм жилых помещений в меньшем размере, то есть исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>, была очевидна для административных истцов ежемесячно начинная с ДД.ММ.ГГГГ при получении компенсации за октябрь 2016 г.

Вместе с тем ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока обращения с административным исковым заявлением в суд, установленного ст. 219 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, учитывая, что уважительных причин пропуска заявителями срока на обращение в суд не имеется, суд приходит к выводу, что административные иски подлежат удовлетворению только в части признания неправомерными действий административных ответчиков, связанные с выплатой ФИО2 и ФИО3 денежной компенсации за найм жилого помещения в меньшем размере за период с февраля по апрель 2017 года, а ФИО4 за февраль и март 2017 года, а в оставшейся части, а именно за период с октября 2016 г. по январь 2017 г., им надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании ст. 111 КАС РФ суд полагает необходимым возместить административным истцам понесенные по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче административного иска в суд в размере 300 рублей, взыскав их с ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административные исковые заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 45119 и руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям», связанные с выплатой ФИО2 и ФИО3 денежной компенсации за найм жилого помещения за период с февраля по апрель 2017 года, а ФИО4 за февраль и март 2017 года, исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>, незаконными.

Обязать командира войсковой части 45119 и руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям» произвести перерасчет и доплатить ФИО2 и ФИО3 денежную компенсацию за найм жилого помещения за период с февраля по апрель 2017 года, а ФИО4 за февраль и март 2017 года, исходя из предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной для <адрес>.

В удовлетворении требований административных истцов об оспаривании действий командира войсковой части 45119 и руководителя федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям», связанных с выплатой компенсации за найм жилья в меньшем размере за период с октября 2016 г. по январь 2017 г., отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Курской и Белгородской областям» в пользу ФИО2, ФИО7 и ФИО4 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, по 300 (триста) рублей, каждому.

Административным ответчикам необходимо сообщить в суд и административным истцам об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Фролов